Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 16.11.2006 по делу N А41К1-20445/06 Заявление о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, приобретенный заявителем на основании договора купли-продажи, удовлетворено, поскольку регистрирующий орган не доказал отсутствие у заявителя права распоряжаться спорным земельным участком, послужившего основанием для вынесения им отказа в регистрации.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2006 г. Дело N А41К1-20445/06“

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2006 года.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи К., протокол судебного заседания ведет судья К., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ЗАО “Платан-Опытный завод“ к ГУ ФРС МО, 3-е лицо - СГУ при Правительстве РФ “Российский фонд федерального имущества“, о признании незаконным отказа в госрегистрации и регистрации права собственности, при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

руководствуясь статьями 18, 20 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ истец просит:

1. Признать незаконным отказ Главного
управления Федеральной регистрационной службы по Московской области в регистрации права собственности истца на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Фрязино, Заводской проезд, д. 2.

2. Обязать ответчика зарегистрировать право собственности истца на указанный земельный участок в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца настаивает на исковых требованиях.

Представитель ответчика - ГУ ФРС МО полагается на усмотрение суда и с иском не согласен.

Представитель 3-его лица - иск поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, установлено, что 07 августа 2006 г. ГУ ФРС МО было вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации за N 14/006/2006-432 права собственности ЗАО “Платан-Опытный завод“, со ссылкой на п. 2 и п. 3 ст. 19 и абз. З и 6 п. 1 ст. 20 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Считая отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском

Иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 ФЗ от 21.07.97 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Как усматривается из материалов дела, 18 мая 2006 г. Специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ “Российский фонд федерального имущества“ (продавец) и ЗАО “Платан-Опытный завод“ (покупатель) заключили договор купли-продажи N 84/1560 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность ЗАО “Платан-Опытный завод“, согласно которому продавец передал в собственность покупателю земельный участок
из земель поселений с кадастровым номером 50:44:03 03 01:0062, находящийся по адресу: Московская область, г. Фрязино, пр. Заводской, д. 2, с разрешенным использованием - для производственной деятельности, в границах, указанных в кадастровой карте участка, общей площадью 3716 кв. м.

В соответствии со ст. 4 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственной регистрации подлежат права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130 и ст. 131 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.97 N 122 “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Для регистрации своего права собственности на земельный участок, приобретенного на основании указанного выше договора, 05 июня 2006 г. истец обратился в ГУ ФРС МО по месту нахождения земельного участка с документами, перечисленными в расписках о получении документов на госрегистрацию (л.д. 9 - 12).

Статьи 13 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ определяет порядок проведения государственной регистрации, где также сказано, что проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Управление, проведя в рамках своей компетенции, определенной пунктом 3 статьи 9 Закона о регистрации, правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, установило наличия оснований, предусмотренных статьей 20 того же Закона, для отказа в государственной регистрации.

Сообщением о приостановлении
государственной регистрации от 04.07.2006 за N 44/006/2006-732 истец был уведомлен о приостановлении госрегистрации права собственности, в связи с отсутствием документов, подтверждающих полномочия РФФИ на заключение с истцом договора купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности.

07.08.2006 ответчик отказал истцу в регистрации права собственности, со ссылкой на абз. 3 и 6 п. 1 ст. 20 Закона. Основанием для отказа ответчик указал на отсутствие права РФФИ распоряжаться спорным земельным участком.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, установленных Кодексом, федеральными законами. Распоряжением Правительства РФ N 605-р от 26 апреля 2002 г. в ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ (далее Закон о приватизации) Российскому фонду федерального имущества поручено осуществлять от имени Правительства РФ функции по продаже приватизируемого федерального имущества, в том числе и в случаях, предусмотренных ст. 28 Закона о приватизации.

Пункт 3 статьи 28 ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ говорит, что решение о продаже земельных участков, относящихся к государственной или муниципальной собственности, собственникам объектов
недвижимости и расположенных на этих земельных участков, принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости. Однако указанный пункт утратил силу с 01 июля 2006 г.

Пунктом 14 статьи 43 Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ установлено, что до разграничения государственной собственности на землю решение о приватизации земельных участков, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к собственности Российской Федерации или собственности субъектов Российской Федерации, принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости. Указанный пункт также утратил свою силу с 01 июля 2006 г.

На основании статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576, решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, принимается Министерством имущественных отношений Российской Федерации (его территориальными органами) в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности. При этом если решение о приватизации таких земельных участков принимает Минимущество России, договор купли-продажи заключается Российским фондом федерального имущества.

С 11 марта 2004 г. пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти“ Министерство имущественных отношений Российской Федерации упразднено и образовано Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которому переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг
и по управлению имуществом упраздняемого Министерства имущественных отношений Российской Федерации, а также часть функций упраздняемой Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (п. 13 Указа).

Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

РФФИ заключало вышеуказанный договор купли-продажи на основании распоряжения территориального управления по Московской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 20 апреля 2006 г. N 236, которым было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования НИИ “Платан“ на спорный земельный участок и решено предоставить этот участок истцу в собственность по договору купли-продажи, который поручено заключить Российскому фонду федерального имущества.

Обоснованность применения регистрирующим органом данного основания отказа в проведении государственной регистрации должна доказываться им путем представления решения суда, вступившего в законную силу, или решения иного органа, с одновременным предоставлением доказательств наделения его такой компетенцией в установленном законом порядке, где бы говорилось о соответствующем акте как недействительном или отмененном.

Доказательств оспаривание этого распоряжения ответчиком, или другими лицами, суду не представлено.

Согласно ст. 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ (далее - Закон) государственная регистрация прав собственности, является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ и единственным доказательством зарегистрированного права.

Пункт 1 ст. 16 Закона устанавливает, что государственная регистрация прав проводится на основании
заявления правообладателя, сторон договора, основанием для которой, являются вступившие в законную силу судебные акты (абз. 3 п. 1 ст. 17 Закона).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ ответчика - Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области от 07.08.2006 N 14/006/2006-432 в регистрации права собственности истца - ЗАО “Платан-Опытный завод“ на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 50:44:03 03 01:0062, расположенный по адресу: Московская область, г. Фрязино, Заводской проезд, д. 2.

Обязать ответчика - Главное управление Федеральной регистрационной службы по Московской области зарегистрировать право собственности истца - ЗАО “Платан-Опытный завод“ на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 50:44:03 03 01:0062, расположенный по адресу: Московская область, г. Фрязино, Заводской проезд, д. 2, в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда.

Выдать истцу - ЗАО “Платан-Опытный завод“ справку на возврат уплаченной госпошлины в размере 2000 руб.