Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2006 по делу N А60-30766/05-С10 При условии своевременного принятия решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации налоговый орган вправе направить инкассовое поручение за пределами шестидесятидневного срока.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 1 февраля 2006 г. Дело N А60-30766/05-С10“

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего Хачева И.В., судей Горбашовой И.В., Дегонской Н.Л. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ворониной С.В., при участии: от заявителя - Чернаковой Е.М., вед. ю/к, довер. от 10.01.2006 N 13-04-31; от заинтересованного лица - Курчавовой Н.В., госналогинсп., довер. от 25.12.2005 N 09-04,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга на решение от 25 октября 2005 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-30766/05-С10, принятое судьей Евдокимовым И.В., по заявлению ФГУП “Свердловскавтодор“ к ИФНС России по Октябрьскому району
г. Екатеринбурга о признании незаконными действий и обязании возвратить денежные средства в сумме 72673,63 руб.

ФГУП “Свердловскавтодор“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, выразившихся в выставлении инкассового поручения от 14.09.2005 N 19491, и обязании ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбург возвратить на расчетный счет ФГУП “Свердловскавтодор“ денежные средства в указанной сумме.

Решением от 25.10.2005 заявленные требования удовлетворены.

Признаны незаконными действия ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, выразившиеся в выставлении инкассового поручения от 14.09.2005 N 19491. Суд обязал ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга возвратить на расчетный счет ФГУП “Свердловскавтодор“ денежные средства в сумме 72673,63 рубля.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, которая с решением не согласна, просит его отменить, в удовлетворении требований ФГУП “Свердловскавтодор“ отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая, что оснований для отмены указанного решения не имеется.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

14.05.2005 ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга в отношении филиала ФГУП “Свердловскавтодор“ “Екатеринбургское дорожное ремонтно-строительное управление“ вынесено требование N 8005 об уплате, в том числе, задолженности по ЕСН в сумме 72673,63 руб. со сроком уплаты до 24.05.2005.

В связи с неисполнением указанного требования решением от 25.05.2005 N 2087 налоговый орган обратил взыскание задолженности на денежные средства на расчетном счете ФГУП “Свердловскавтодор“.

Данное решение направлено в адрес филиала ФГУП “Свердловскавтодор“ “Екатеринбургское
дорожное ремонтно-строительное управление“ 10.10.2005, что видно из списка отправленной корреспонденции. В адрес головной организации решение не направлялось.

14.09.2005 налоговый орган выставил инкассовое поручение на сумму 72673,63 руб. N 19491 на расчетный счет ФГУП “Свердловскавтодор“.

Указанная сумма списана с расчетного счета ФГУП “Свердловскавтодор“ 20.09.2005.

Удовлетворяя требования ФГУП “Свердловскавтодор“, суд первой инстанции исходил из нарушения налоговым органом 60-дневного срока выставления инкассового поручения и нарушения порядка направления решения о взыскании налогоплательщику, установленных ст. 46, 47 НК РФ.

Вывод суда первой инстанции о нарушении порядка направления решения является обоснованным.

Порядок взыскания налога, сбора и пени за счет денежных средств налогоплательщика-организации, находящихся на счетах в банках, установлен ст. 46 НК РФ.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена
обязанность уплачивать соответствующие налоги и (или) сборы.

В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Статьей 235 НК РФ налогоплательщиками ЕСН являются организации, производящие выплаты физическим лицам.

Таким образом, направление решения о взыскании филиалу, а не головной организации является нарушением ст. 46 НК РФ.

Также суд считает, что налоговым органом нарушен срок направления указанного решения. При сроке не позднее 5 дней после вынесения такого решения налоговый орган направил решение о взыскании от 24.05.2005 налогоплательщику только 10.10.2005, т.е. более чем через 5 месяцев.

Учитывая изложенное, действия налогового органа по выставлению инкассового поручения на взыскание недоимки по ЕСН в сумме 72673,63 руб. от 14.09.2005 N 19491 не соответствуют ст. 46 НК РФ.

Решение суда первой инстанции в части признания указанных действий незаконными является законным и обоснованным.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о нарушении налоговым органом 60-дневного срока выставления инкассового поручения на взыскание недоимки не соответствует требованиям закона. Статья 46 НК РФ устанавливает 60-дневный срок для принятия решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации, а не для направления инкассового поручения в банк.

Следовательно, при условии своевременного принятия решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации налоговый орган вправе направить инкассовое поручение за пределами 60-дневного срока.

В части обязания ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга возвратить на расчетный счет ФГУП “Свердловскавтодор“ денежные средства в сумме 72673,63 руб. апелляционная инстанция полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Порядок возврата
налога установлен ст. 78, 79 НК РФ. Данными статьями предусмотрено, что возврат налога производится при отсутствии у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду). В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат производится после зачета в счет погашения недоимки.

Как следует из выписки из лицевого счета ФГУП “Свердловскавтодор“ по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, по состоянию на дату выставления инкассового поручения, дату принятия решения судом первой инстанции у ФГУП “Свердловскавтодор“ имелась недоимка по указанному налогу, перекрывающая списанную по инкассовому поручению сумму.

Факт наличия недоимки в указанные периоды налогоплательщиком признается.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что спорная сумма подлежит зачету в счет имеющейся недоимки, решение суда первой инстанции в части обязания ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга возвратить на расчетный счет ФГУП “Свердловскавтодор“ денежные средства в сумме 72673,63 руб. подлежит отмене.

Довод заинтересованного лица об устранении судом первой инстанции допущенных нарушений прав налогоплательщика путем возврата списанного налога и ссылка в связи с этим на ст. 201 АПК РФ судом не принимаются в связи со следующим.

Возложение судом на орган, принявший незаконный акт, решение, обязать устранить допущенное нарушение прав не должно противоречить требованиям материального закона, в частности статьям 78, 79 НК РФ.

Руководствуясь ст. 269, пп. 1 п. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25 октября 2005 г. в части обязания ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга возвратить на расчетный счет ФГУП “Свердловскавтодор“
денежные средства в сумме 72673,63 руб. отменить.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

ХАЧЕВ И.В.

Судьи

ГОРБАШОВА И.В.

ДЕГОНСКАЯ Н.Л.