Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.11.2006 по делу N А05-3488/2006-34 Суд обязал ИФНС возвратить ОАО излишне уплаченный налог на пользователей автомобильных дорог с начислением процентов за каждый день нарушения срока возврата, поскольку материалами дела подтверждается, что обществом было подано заявление о возврате данного налога в течение трех лет с момента его уплаты.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2006 года Дело N А05-3488/2006-34“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Боглачевой Е.В., Мунтян Л.Б., рассмотрев 14.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение от 29.06.2006 (судья Бунькова Е.В.) и дополнительное решение от 28.07.2006 (судья Бунькова Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-3488/2006-34,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным письма Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - Инспекция) от 03.02.2006 N 22-19/2699 об отказе Обществу
в уменьшении сумм налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год в карточке расчетов с бюджетом. Общество также просило суд обязать Инспекцию возвратить 1241357 руб. излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог.

Суд первой инстанции решением от 29.06.2006 удовлетворил заявление Общества.

По заявлению Общества суд первой инстанции 28.07.2006 принял дополнительное решение и обязал Инспекцию возвратить Обществу 1241357 руб. излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год с начислением процентов за каждый день нарушения срока возврата налога по день фактического возврата указанной суммы, исходя из того, что датой, начиная с которой производится начисление процентов, признается 04.02.2006, процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дни нарушения срока возврата.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и дополнительное решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, Общество имело право на возврат излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог лишь за ноябрь и декабрь 2002 года, поскольку заявление о возврате указанного налога подано налогоплательщиком 27.12.2005. При этом Инспекция ссылается на установленный пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) трехлетний срок подачи заявления о возврате сумм излишне уплаченного налога.

В отзыве на жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представители Общества и Инспекции, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно
из материалов дела, Общество 27.12.2005 обратилось в Инспекцию с заявлением, в котором просило возвратить из бюджета 1241357 руб. излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год. Налогоплательщик представил уточненную декларацию по налогу на пользователей автомобильных дорог за указанный период, согласно которой подлежащая уплате сумма налога уменьшена на 1241357 руб. Уточненная декларация представлена Обществом в связи с ошибочным завышением налогооблагаемой выручки от реализации продукции в 2002 году на уплаченные им таможенные пошлины в размере 124135719 руб.

В письме от 03.02.2006 N 22-19/2699 Инспекция сообщила Обществу об отказе в возврате сумм налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год, поскольку уточненная декларация представлена налогоплательщиком после проведения выездной налоговой проверки за 2002 год, в ходе которой не выявлено нарушений исчисления заявителем налога на пользователей автомобильных дорог за этот период (том дела 1, лист 7).

Общество, считая, что письмо налогового органа от 03.02.2006 N 22-19/2699 нарушает его право на своевременный возврат излишне уплаченного налога, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что Обществом соблюдены предусмотренные статьей 78 НК РФ условия для возврата излишне уплаченных сумм налога на пользователей автомобильных дорог. При этом суд указал, что заявление о возврате сумм налога подано в течение трехлетнего срока со дня их уплаты.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, считает, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Статьей 78 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченных им сумм налога, сбора и пеней.

В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Налогового
кодекса Российской Федерации заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно пунктам 4 и 5 названной статьи Кодекса зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. В определенных случаях налоговые органы вправе производить зачет излишне уплаченной суммы налога самостоятельно.

Суд первой инстанции установил и налоговым органом в доводах жалобы не опровергается, что Общество излишне уплатило 1241357 руб. налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год в связи с необоснованным включением в налогооблагаемую базу сумм экспортных пошлин.

В заявлении от 27.12.2005 N 4-3826 Общество просило возвратить указанную сумму налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год.

В отзыве на заявление налогоплательщика и в кассационной жалобе Инспекция ссылается на пропуск Обществом срока подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога за 2002 год, установленного пунктом 8 статьи 78 НК РФ.

Для решения вопроса о возврате излишне уплаченной суммы налога в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ, следует проверять соблюдение налогоплательщиком трехлетнего срока подачи соответствующего заявления о возврате налога (сбора).

Исходя из норм, содержащихся в статье 55 НК РФ, определение налоговой базы и исчисление подлежащих уплате сумм налога производится по окончании налогового периода, под которым понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов.

В связи с тем, что Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ “О федеральном бюджете на 2002 год“ приостановлено действие постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 “Об утверждении Порядка образования
и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации“, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в письме от 17.07.2002 N 03-2-06/2/1794/24-щ187 “О сроках уплаты налога на пользователей автомобильных дорог“ разъяснило, что налоговым периодом по налогу на пользователей автомобильных дорог является календарный год, по истечении которого наступают последствия, связанные с неуплатой налога.

Суд первой инстанции проанализировал имеющиеся в материалах дела хронологии расчетов, надлежащим образом оценил доводы Инспекции и установил соблюдение Обществом трехлетнего срока подачи заявления о возврате излишне уплаченной суммы налога за 2002 год.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Инспекцией, последний платеж по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год Общество произвело 11.03.2003 на основании решения налогового органа о зачете 3285515 руб. указанного налога.

Суд первой инстанции сделал вывод о своевременном обращении Общества в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, поскольку последняя уплата налога за 2002 год произведена налогоплательщиком 11.03.2003.

Вывод о своевременной подаче налогоплательщиком заявления о возврате излишне уплаченных сумм налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год основан на правильном применении норм материального права и соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не находит правовых оснований для его отмены или изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.06.2006 и дополнительное решение от 28.07.2006 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-3488/2006-34 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий

КОРАБУХИНА Л.И.

Судьи

БОГЛАЧЕВА
Е.В.

МУНТЯН Л.Б.