Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.11.2006, 14.11.2006, 16.11.2006 по делу N А40-59459/06-99-254 Исковые требования о признании недействительным решения налогового органа о взыскании налога, сбора и пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках удовлетворены, поскольку налоговым органом не соблюден срок для взыскания недоимки, а наличие расчетных счетов в нескольких банках не свидетельствует о недобросовестности налогоплательщика.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

7 ноября 2006 г. Дело N А40-59459/06-99-25414 ноября 2006 г. 16 ноября 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2006 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2006 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи: К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО “Альфа-Эко“ к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 28 по г. Москве о признании недействительным решения от 25.05.2006 N 1869 и обязании возвратить списанные с расчетного счета денежные средства в размере 11133285,61 руб., при участии: от заявителя: Г., дов. от
09.10.2006 б/н, от ответчика: представитель не явился

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью “Альфа-Эко“ (далее - общество, заявитель) просит признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 28 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) от 25.05.2006 N 1869 “О взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках“.

Также общество просит возвратить списанные с расчетного счета на основании этого решения денежные средства в размере 11133285,61 руб.

В обоснование своих требований общество указало, что оспариваемое решение принято с нарушением норм налогового законодательства. Общество считает, что Инспекция неправомерно взыскала денежные средства со счета налогоплательщика в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), поскольку срок взыскания налога на пользователей автомобильных дорог истек 15.01.2003. Кроме того, по данным общества задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог у заявителя отсутствует. Задолженность общества по налогу на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным ценным бумагам, была погашена обществом 24.05.2006 в соответствии со статьей 78 Кодекса путем направления в налоговый орган письма с просьбой о зачете указанной задолженности за счет переплаты по налогу на прибыль.

Инспекция возразила против требования по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и отзыве. Обосновывая свою позицию, Инспекция указывает на то, что общество переведено из МИМНС N 41 и поставлено на налоговый учет в Инспекции 11.06.2004. Из документов, полученных из МИМНС N 41, следует, что платежным поручением от 12.07.1999 N 2 с расчетного счета общества в КБ “Резон-банк“ списаны денежные средства в сумме 8951895
руб. в уплату налога на пользователей автомобильных дорог за 1997 - 1999 гг., которые не перечислены банком на счета бюджета.

Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 12.10.1998 N 24-П, Определение от 25.07.2001 N 138-О, согласно которым положения статьи 45 Кодекса в полном объеме применимы только к добросовестным налогоплательщикам, Инспекция считает, что законодательством РФ не установлен срок, в который налоговый орган может рассматривать вопрос о признании налогоплательщика недобросовестным при уплате им налогов.

В ходе рассмотрения материалов проверки было установлено, что общество открыло расчетный счет в КБ “Резон-Банк“ 02.07.1999, имея в тот же период более 20 банковских счетов в других более надежных банках (КБ “Альфа-банк“, КБ “Онэксимбанк“, КБ “Райффайзенбанк“ и другие). Расчетный счет в КБ “Резон-банк“ был закрыт 24.08.1999. Исходя из этого, Инспекция считает, что открытие данного счета и перечисление с него денежных средств, в качестве уплаты налогов, были недобросовестными действиями со стороны общества.

Инспекция считает, что законодательство РФ о налогах и сборах не устанавливает сроков давности по уплате недоимки и задолженности по пене. В данном случае сроки давности на взыскание налоговым органом недоимки по налогу и пене, начисленным на указанную недоимку в принудительном порядке, предусмотренном ст. ст. 46, 47 Кодекса, не истекли и исчисляются от даты принятия решения о недобросовестности налогоплательщика.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Инспекция направила в адрес общества требование N 1869 об уплате налога по состоянию на 13.04.2006, в котором предложила погасить числящуюся задолженность в размере 11133285,61 руб., в том числе:

- 37177,67 руб. пени по налогу
на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам;

- 7375887,39 руб. недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог;

- 3720220,55 руб. сумма пени по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Поскольку в добровольном порядке указанная задолженность погашена не была, Инспекция приняла решение N 1869 от 25.05.2006 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках.

На основании этого решения инкассовыми поручениями от 25.05.2006 N 2844, 2845, 2846 Инспекция взыскала с общества задолженность в размере 11133285,61 руб., что подтверждается выпиской банка от 13.06.2006 (л.д. 44 - 47).

Суд находит, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя по следующим основаниям.

Подпункт 9 пункта 1 статьи 31 Кодекса предусматривает, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, определенном Кодексом.

Кодекс определяет случаи и сроки, в течение которых налоговый орган вправе выставить требования об уплате налогов.

Согласно статье 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, а в случае, если требование об уплате налога и соответствующих пеней выставляется налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, оно должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Статья 46 Кодекса устанавливает, что взыскание производится по решению налогового органа, вынесенному после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение
о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Срок, установленный для уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, истек 15.01.2003 (статья 4 Федерального закона N 110-ФЗ от 24.07.2002 “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации“). Налоговый орган не принимал решений ни по результатам камеральных, ни по результатам выездных налоговый проверок. Поэтому Инспекция не имела права взыскивать в принудительном порядке числящуюся обществом задолженность в размере 11133285,61 руб. на основании требования N 1869 об уплате налога и пени.

В связи с тем, что взыскание производится только на основании решения налогового органа, принятого в сроки, установленные пунктом 3 статьи 46 Кодекса, Инспекция не вправе была принимать решение N 1869. В силу п. 3 ст. 46 Кодекса данное решение N 1869 является недействительным и исполнению не подлежит.

В части взыскания налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам на сумму 37177,67 руб. решение N 1869 от 25.05.2006 суд также признает недействительным по следующим основаниям.

Задолженность по налогу на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам на сумму 37177,67 руб. была погашена обществом в соответствии со статьей 78 Кодекса 24.05.2006 путем направления в налоговый орган письма N 201-028/06 с просьбой о зачете указанной задолженности в счет переплаты по налогу на прибыль (л.д. 16).

Согласно п. 4 статьи 78 Кодекса решение о зачете должно быть вынесено налоговым органом в течение пяти дней после получения заявления. Таким образом, на дату вынесения
решения N 1869 о принудительном взыскании недоимки налоговый орган был проинформирован о заявлении налогоплательщика на погашение недоимки путем зачета, а на дату списания средств со счета предприятия задолженности по пене не существовало.

Поэтому решение N 1869 в части взыскания пени по налогу на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам на сумму 37177,67 руб., является недействительным и исполнению не подлежит в связи с отсутствием недоимки по данному налогу.

Поскольку Инспекция произвела взыскание денежных средств со счета заявителя инкассовыми поручениями без законных оснований, они должны быть возвращены из соответствующих бюджетов.

Уплаченная заявителем при подаче заявления государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии с п. 5 ст. 333.40 Кодекса.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительным, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации, решение Инспекции Федеральной налоговой службы России N 28 по г. Москве от 25.05.2006 N 1869 “О взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках“.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 28 по г. Москве возвратить ООО “Альфа-Эко“ списанные с его расчетного счета 13.06.2006 инкассовыми поручениями N 2846, 2845, 2844, 2847 от 25.05.2006 денежные средства в сумме 11134304 руб. 92 коп.

Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину 2000 руб. и 67166 руб. 30 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.