Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.05.2006 по делу N А26-8872/2005-210 Отказывая ИФНС во взыскании с муниципального образовательного учреждения недоимки по ЕСН, суд неправомерно сослался на отсутствие у инспекции оснований для взыскания данной недоимки в судебном порядке, поскольку у учреждения отсутствуют собственное имущество и расчетные счета в банках, а финансирование осуществляется через бюджетный счет централизованной бухгалтерии и администрации города, взыскание с которого предусмотрено только в судебном порядке.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2006 года Дело N А26-8872/2005-210“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Мунтян Л.Б., Морозовой Н.А., при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску Чекшиной О.Г. (доверенность от 10.01.2006 N 21.1-13/15), рассмотрев 22.05.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.11.2005 по делу N А26-8872/2005-210 (судья Гарист С.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей “Специализированная детско-юношеская
спортивная школа олимпийского резерва N 3“ (далее - школа) 144612 руб. 91 коп., а при невозможности взыскания с указанного лица - с собственника имущества и учредителя - администрации города Петрозаводска (далее - Администрация).

Решением суда первой инстанции от 28.11.2005 в удовлетворении заявленного инспекцией требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение от 28.11.2005 и удовлетворить заявленное ею требование, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, поскольку школа имеет только бюджетные счета, инспекция считает, что в данном случае возможно судебное взыскание налогов и пеней.

Школа о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежаще извещена, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в связи с наличием недоимки по единому социальному налогу (далее - ЕСН) инспекцией вынесено требование от 07.06.2005 N 9960 об уплате налога в срок до 17.06.2005. В связи с неисполнением указанного требования и на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) инспекция приняла решение от 27.06.2005 N 5432 о взыскании налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках.

В связи с отсутствием счетов в банках для выставления инкассовых поручений инспекция приняла решение от 26.07.2005 N 1295 о взыскании налога и пеней за счет имущества организации.

Указанное решение не исполнено в связи с отсутствием у школы имущества.

Названное обстоятельство послужило основанием для обращения инспекции с заявлением о взыскании налога и пеней в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал инспекции в
удовлетворении заявленного требования со ссылкой на отсутствие у заявителя оснований для взыскания со школы налога и пеней в судебном порядке.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В связи с чем требование о взыскании налога и пеней с Администрации необоснованно.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения)
на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Вместе с тем в абзаце втором пункта 5 статьи 46 НК РФ указано, что взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

Взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пени с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено, и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам Налоговым кодексом Российской Федерации не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.

Налоговым органом не произведено взыскание задолженности по налогам и пеням в бесспорном порядке, поскольку у школы отсутствуют собственное имущество, расчетные счета в банках и финансирование осуществляется через бюджетный расчетный счет централизованной бухгалтерии и Администрации, взыскание с которого предусмотрено только в судебном порядке.

При названных обстоятельствах кассационная инстанция считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа во взыскании со школы недоимки по ЕСН и пеням, начисленным инспекцией за нарушение срока уплаты ЕСН за январь, февраль и март 2005 года.

В связи с тем что суд не установил, имеется ли у школы недоимка по ЕСН и каков размер задолженности по налогу и пеням, решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо проверить соблюдение инспекцией досудебного порядка урегулирования спора - направления требования
об уплате налога и пеней налогоплательщику, соблюдение срока на обращение в суд, установленного статьей 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ, провести сверку расчетов и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.11.2005 по делу N А26-8872/2005-210 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий

НИКИТУШКИНА Л.Л.

Судьи

МОРОЗОВА Н.А.

МУНТЯН Л.Б.