Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.05.2006 по делу N А44-3172/2005-7 Поскольку ИФНС обратилась в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по истечении шестимесячного пресекательного срока давности взыскания налоговой санкции, подлежащего исчислению со дня, следующего за днем фактического представления налогоплательщиком декларации, суд правомерно отказал инспекции в удовлетворении заявленных требований.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 мая 2006 года Дело N А44-3172/2005-7“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Бухарцева С.Н., Кочеровой Л.И., рассмотрев 10.05.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области на решение от 29.08.05 (судья Духнов В.П.) и постановление апелляционной инстанции от 01.03.06 (судьи Пестунов О.В., Бочарова Н.В., Ларина И.Г.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-3172/2005-7,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Гражданремстрой“ (далее
- общество) 100 руб. налоговых санкций, начисленных за нарушение срока подачи декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за IV квартал 2004 года на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда первой инстанции от 29.08.05, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.03.06, инспекции отказано в удовлетворении требования со ссылкой на пропуск налоговым органом срока давности взыскания налоговых санкций, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправомерность выводов судов о пропуске срока, предусмотренного статьей 115 НК РФ, просит отменить судебные акты.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что 21.01.05 общество представило в инспекцию налоговую декларацию по НДС за IV квартал 2004 года. Инспекция провела камеральную проверку декларации и выявила нарушение сроков ее представления, установленных пунктом 5 статьи 174 НК РФ.

По результатам проверки инспекция приняла решение от 03.03.05 о привлечении налогоплательщика на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ к ответственности за нарушение сроков представления налоговой декларации в виде штрафа в сумме 100 руб. и направила требование от 03.03.05 N 70, в котором предложила в срок до 14.03.05 уплатить штраф.

Поскольку общество в указанный срок не уплатило штраф в добровольном порядке, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговой санкции.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, указав на истечение шестимесячного срока давности взыскания налоговой санкции, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, который исчисляется с
момента представления налоговых деклараций, то есть с 21.07.05.

Кассационная коллегия считает данный вывод судов правильным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе указанные в пункте 5 статьи 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно абзацу второму пункта 6 статьи 174 НК РФ налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Как видно из материалов дела, общество 21.01.05 представило в инспекцию декларацию по НДС за IV квартал 2004 года, тогда как срок ее представления - 20.01.05, то есть налогоплательщик нарушил срок, установленный пунктом 6 статьи 174 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Факт совершения обществом налогового правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления от 28.02.01
N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ (далее - постановление) указал, что, поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Как указано в пункте 20 постановления, данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Суды правильно указали, что моментом обнаружения правонарушения, с которого у налогового органа в данном случае возникло право на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налоговой санкции, предусмотренной статьей 119 НК РФ, следует считать день получения налоговым органом декларации, то есть 21.01.05. Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с общества налоговой санкции истекал 21.07.05.

Таким образом, в силу положений статьи 6.1 НК РФ срок давности взыскания штрафа по данному делу должен исчисляться со дня, следующего за днем представления декларации, то есть с 22.01.05.

Суды первой и апелляционной инстанций указали, что инспекция обратилась в суд с заявлением 22.07.05, то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока на обращение в суд. В обоснование суды сослались на дату оттиска штампа почтового отделения N 173000 Великого Новгорода на почтовом конверте письма, которое имеется в материалах дела (лист дела 18а).

Таким образом, судами сделан правильный вывод об истечении срока давности
взыскания налоговой санкции, что является безусловным основанием для отказа инспекции во взыскании с общества штрафа.

Дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы судов о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, поэтому кассационная коллегия не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.08.05 и постановление апелляционной инстанции от 01.03.06 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-3172/2005-7 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

МАЛЫШЕВА Н.Н.

Судьи

БУХАРЦЕВ С.Н.

КОЧЕРОВА Л.И.