Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.04.2006 по делу N А56-40385/2005 Суд, признав правомерным постановление ИФНС о привлечении ООО к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, указал, что возможности назначения наказания ниже низшего предела нормами КоАП РФ не предусмотрено, в связи с чем размер штрафа за совершение данного правонарушения назначается в пределах, установленных данным кодексом.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2006 года Дело N А56-40385/2005“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В., судей Коробова К.Ю., Шпачевой Т.В., при участии от Межрайонной инспекции ФНС N 19 по Санкт-Петербургу - Гнатюк В.И. (доверенность от 09.02.2006), от ООО “Бай А.М.“ - Смирновой Т.Ф. (доверенность от 04.04.2006); генерального директора Забелкина Н.В. (решение от 01.01.2006), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2005 по делу N А56-40385/2005 (судья Алешкевич О.А.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Бай А.М.“ (далее - Общество)
обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 21.08.2005 N 1982/5-14-1259 о привлечении к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 07.12.2005 постановление Инспекции изменено в части назначения наказания - размер штрафа снижен до 3000 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить обжалуемый судебный акт как принятый с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Общества. Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что наказание за административное правонарушение в виде штрафа не может быть назначено ниже низшего предела, установленного частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, которую представитель Общества просил оставить без удовлетворения.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.08.2005 Инспекция провела проверку принадлежащего Обществу магазина, расположенного в корпусе 2 дома 50 по проспекту Ветеранов в городе Санкт-Петербурге, на предмет соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции.

В ходе указанной проверки на реализуемую алкогольную продукцию (водка “Флагман“, 0,25 л, крепость 40%; водка “Матрица“, 0,5 л, крепостью 40%) не были представлены документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, а именно: разделы “А“ и “Б“ справок к товарно-транспортным накладным.

По данному факту составлены акт от 19.08.2005 N 3464 и протокол об административном правонарушении от 22.08.2005 N 148/5-14-1259 (л.д. 20 - 21, 26 - 29).

В связи с
представлением названных документов после проверки Инспекцией принято постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде 30000 руб. штрафа за нарушение пунктов 6 и 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и пункта 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1019.

Всесторонне и полно проанализировав материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что во время проверки торговой точки Общества на часть алкогольной продукции отсутствовали справки к торгово-транспортной накладной (разделы “А“ и “Б“), оформленные в соответствии с требованиями законодательства. Учитывая изложенные выше обстоятельства, следует признать, что совершенное Обществом правонарушение правомерно квалифицировано по части третьей статьи 14.16 КоАП РФ.

Усмотрев смягчающие ответственность обстоятельства, суд изменил оспариваемое постановление, уменьшив размер штрафа за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции до 3000 руб.

Между тем, в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Совершение юридическим лицом правонарушения, установленного частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ,
влечет наложение административного штрафа в размере от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В данном случае Обществу назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, т.е. с учетом обстоятельств, влияющих на размер ответственности.

Поскольку возможности назначения наказания ниже низшего предела нормами кодекса не предусмотрено, кассационная инстанция считает, что решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2005 по делу N А56-40385/2005 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью “Бай А.М.“ о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировского району Санкт-Петербурга от 24.08.2005 N 1982/5-14-1259 отказать.

Председательствующий

КАЗАНЦЕВА Р.В.

Судьи

КОРОБОВ К.Ю.

ШПАЧЕВА Т.В.