Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.01.2006 N А21-9296/2004-С1 При рассмотрении дела о взыскании расходов, связанных с предоставлением организацией льгот отдельным категориям граждан на основании ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“, суд неправомерно оставил апелляционную жалобу Минфина РФ без движения со ссылкой на неуплату государственной пошлины, поскольку Минфин РФ как государственный орган исполнительной власти участвует в подобных делах в защиту публичных интересов.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2006 года Дело N А21-9296/2004-С1“
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Кирилловой И.И., Кустова А.А., рассмотрев 25.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2005 по делу N А21-9296/2004-С1 (судья Мельникова Н.А.),
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное предприятие “Советсктеплосеть“ обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Главному управлению по финансам и бюджету администрации Калининградской области (далее - Управление) о взыскании 121200 руб. расходов, возникших в связи с предоставлением льгот соответствующим категориям граждан на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Советска Калининградской области.
Определением от 20.12.2004 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ).
Решением от 10.06.2005 иск удовлетворен. С Минфина РФ за счет казны Российской Федерации в пользу истца взыскано 121200 руб. расходов. В иске к Управлению отказано.
Не согласившись с решением от 10.06.2005, Минфин РФ обратился с жалобой в апелляционный суд.
Определением от 20.07.2005 апелляционная жалоба оставлена без движения по тем основаниям, что ее податель не уплатил государственную пошлину, а приложенное к жалобе заявление об освобождении от уплаты государственной пошлины удовлетворению не подлежит.
В кассационной жалобе Минфин РФ, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит определение от 20.07.2005 отменить и направить дело в апелляционный суд для решения вопроса о принятии к производству апелляционной жалобы.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция считает, что определение от 20.07.2005 подлежит отмене.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.
Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Минфин РФ, являясь финансовым органом, согласно Положению о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, уполномочен представлять интересы казны Российской Федерации в судах.
Кроме того, пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, каковым и является податель кассационной жалобы, уполномочен выступать в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями соответствующих должностных лиц и органов.
Таким образом, Минфин РФ как государственный орган исполнительной власти участвует в делах по искам к казне Российской Федерации в защиту публичных интересов, а не как участник спорных гражданско-правовых отношений.
При таких обстоятельствах определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2005 подлежит отмене.
Вместе с тем, поскольку судом апелляционной инстанции определением от 29.08.2005 апелляционная жалоба Минфина РФ на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.06.2005 принята и рассмотрена по существу, у кассационной инстанции отсутствуют основания при отмене обжалуемого судебного акта направлять дело в апелляционную инстанцию для решения вопроса о принятии жалобы к производству.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2005 по делу N А21-9296/2004-С1 отменить.
Председательствующий
СТАРЧЕНКОВА В.В.
Судьи
КИРИЛЛОВА И.И.
КУСТОВ А.А.