Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.08.2006 N А33-5524/06-Ф02-3936/06-С1 по делу N А33-5524/06 Суд отказал в признании незаконным постановления таможенного органа о выдаче без разрешения таможенного органа международного почтового отправления, так как факт правонарушения установлен таможенным органом и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 7 августа 2006 г. Дело N А33-5524/06-Ф02-3936/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гуменюк Т.А.,

судей: Кадниковой Л.А., Смоляк Л.И.,

при участии в судебном заседании:

представителя Красноярской таможни - Саргиной Е.В. (доверенность от 23.05.2006 N 12/55),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ в лице Управления федеральной почтовой связи Красноярского края - филиала ФГУП “Почта России“ (г. Красноярск) на решение от 11 апреля 2006 года, постановление апелляционной инстанции от 31 мая 2006 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-5524/06 (суд первой
инстанции: Иванова Е.А.; суд апелляционной инстанции: Бычкова О.И., Демидова Н.М., Бескровная Н.С.),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие “Почта России“ в лице Управления федеральной почтовой связи Красноярского края - филиала ФГУП “Почта России“ (г. Красноярск) (далее - ФГУП “Почта России“) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Красноярской таможни по делам об административных правонарушениях N 10606000-323/2005 от 31.01.2006 и N 10606000-324/2005 от 31.01.2006.

Определением суда от 24 марта 2006 года требование о признании незаконным и отмене постановления Красноярской таможни по делу об административном правонарушении N 10606000-323/2005 от 31.01.2006 выделено в отдельное производство.

Решением суда от 11 апреля 2006 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 31 мая 2006 года решение суда оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты, ФГУП “Почта России“ оспаривает вывод суда о законности привлечения предприятия к административной ответственности за два правонарушения, считает, что в действиях его работников усматриваются признаки одного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, состоящего из двух эпизодов, заключающихся в выдаче двух международных почтовых отправлений, в связи с чем просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Красноярская таможня отклоняет изложенные в ней доводы, считает судебные акты законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 66666 от 18.07.2006, N 66667 от 18.07.2006).

ФГУП “Почта России“ своих представителей на судебное заседание не направило, в
связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, постановлением Красноярской таможни по делу об административном правонарушении N 10606000-324/2005 от 31.01.2006 ФГУП “Почта России“ привлечено к ответственности в виде штрафа в размере трех тысяч минимальных размеров оплаты труда, что составило 300000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, выразившегося в выдаче без разрешения таможенного органа международного почтового отправления из Германии, поступившего по таможенной декларации формы CN23 N 211203417360/СС915845975RU, весом 10,37 кг, в адрес получателя Хинтова М.И.: 663540, Красноярский край, Партизанский район, село Партизанское, улица Советская, дом 100, квартира 2.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ФГУП “Почта России“ требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд мотивировал его тем, что предприятие правомерно привлечено к ответственности: факт правонарушения установлен таможенным органом и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами. Судом также сделан вывод о невозможности применения в настоящем деле положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку работниками ФГУП “Почта России“ совершено два действия, образующих составы правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.9 Кодекса.

Проверив законность и обоснованность судебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов.

Согласно части 2 статьи 291 Таможенного кодекса Российской Федерации международные почтовые отправления не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям без разрешения таможенного органа.

В соответствии с пунктами 56 - 60 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных приказом ГТК России
от 03.12.2003 N 1381 (далее - Правила), при поступлении международного почтового отправления (далее - МПО) с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.

На оборотной стороне извещения ф. 22 работник объекта почтовой связи указывает все документы, извлеченные из страхового мешка и переданные адресату. Извещение ф. 22 хранится на объекте почтовой связи вместе с МПО.

Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск товаров до подачи ГТД в соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, т.е. выдачу МПО получателю объектом почтовой связи.

Выдачу МПО получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи ГТД, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа, при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки “Выдача МПО разрешена“, заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.

Объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу МПО адресату применительно к порядку, установленному пунктами 56 - 57 Правил. При этом выдача получателю (адресату), а также иные действия с МПО, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО, при наличии оттиска штампа “Выпуск разрешен“, проставленного
в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.

Как видно из материалов дела, работниками ФГУП “Почта России“ установленные таможенным законодательством обязанности не исполнены, выдача международного почтового отправления из Германии, поступившего по таможенной декларации формы CN23 N 211203417360/СС915845975RU, весом 10,37 кг, в адрес получателя Хинтова М.И., осуществлена без разрешения таможенного органа.

При указанных обстоятельствах ФГУП “Почта России“ законно и обоснованно привлечено Красноярской таможней к ответственности на основании части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд кассационной инстанции отклоняет как не соответствующий закону довод кассационной жалобы о наличии в действиях заявителя одного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, состоящего из двух эпизодов, заключающихся в выдаче двух международных почтовых отправлений, поскольку данному доводу Арбитражным судом Красноярского края дана соответствующая закону и фактическим обстоятельствам дела правовая оценка. Судом сделан правильный вывод о том, что факт поступления и выдачи спорных международных почтовых отправлений в одно время, их отправление одним отправителем в один адрес не имеют правового значения для квалификации совершенных деяний как одного правонарушения и применения положений частей 2 и 3 статьи 4.4 КоАП РФ: так как выдача международных почтовых отправлений без разрешения таможенного органа имела место в отношении двух самостоятельных отправлений по разным грузовым таможенным декларациям, каждое из которых подлежало таможенному контролю, следовательно, они образуют два самостоятельных состава правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа за каждое из них.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 148, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11 апреля 2006 года и постановление апелляционной инстанции
от 31 мая 2006 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-5524/06 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.ГУМЕНЮК

Судьи:

Л.А.КАДНИКОВА

Л.И.СМОЛЯК