Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 14.03.2006, 06.03.2006 N КА-А40/1261-06 по делу N А40-30998/05-146-259 Суд правомерно удовлетворил заявление о признании незаконным бездействия государственного органа, выразившегося в неисполнении исполнительного листа, т.к. оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы заявителя.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

14 марта 2006 г. - изготовлено Дело N КА-А40/1261-06резолютивная часть объявлена 6 марта 2006 г. “

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Агапова М.Р., судей Латыповой Р.Р. и Летягиной В.А., при участии в заседании от заявителя: ООО “Русатоммет“ (Д. по доверенности от 01.03.2006, М. по доверенности от 01.03.2006, Б. по доверенности от 27.02.2006); от ответчика: Минфин России (К. по доверенности от 01.03.2006 N 08-04-14/932), рассмотрев 06 марта 2006 г. в судебном заседании кассационные жалобы заявителя ООО “Русатоммет“ и ответчика Минфина России
на решение от 14 сентября 2005 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Ласкиным Л.В., на постановление от 05 декабря 2005 г. N 09АП-13305/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Пронниковой Е.В., Якутовым Э.В., Катуновым В.И., по делу N А40-30998/05-146-259 по заявлению ООО “Русатоммет“ о признании незаконным бездействия к Минфину России, Министру финансов России,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Русатоммет“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Минфину России и Министру финансов России К. о признании незаконными бездействия Минфина России по неисполнению судебного от 21 июня 2004 года и исполнительного листа N 389930, бездействия Министра финансов России К. по неисполнению судебного акта от 21 июня 2004 года и исполнительного листа N 389930, об обязании Минфин России в установленный судом срок исполнить вступившее в законную силу и обязательное для исполнение решение от 21 июня 2004 года и исполнительный лист N 389930 и об обязании Министра финансов России К. в установленный судом срок обеспечить исполнение подведомственным ему министерством судебного акта от 21 июня 2004 года и исполнительного листа N 389930, а также осуществить контроль за указанным исполнением.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14 сентября 2005 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2005 года, заявленные требования удовлетворены в части. Признано незаконным бездействие Минфина России по неисполнению указанных решения и исполнительного листа. На Минфин России возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения исполнить указанные решение и исполнительный лист. В остальной части заявленных требований отказано.

ООО “Русатоммет“ подало кассационную жалобу, в которой просит изменить решение и постановление в
части отказа в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействие Министра финансов России и обязании его проконтролировать исполнение Минфином России решение суда от 21 июня 2004 года и исполнительного листа N 389930 и удовлетворить требования в данной части. В остальной части оставить обжалуемые судебные акты оставить без изменения. При этом ООО “Русатоммет“ указывает, что действующее законодательство позволяет Министру финансов России осуществлять эффективное управление, руководство и своевременный контроль за выполнением Минфином России возложенных на него функций.

Минфин России также подало кассационную жалобу, в которой просит отменить решение и постановление в части признания незаконным бездействия Минфина России по неисполнению указанного решения суда и обязании Минфина России его исполнить. В остальной части оставить обжалуемые судебные акты без изменения. При этом Минфин России ссылается на то, что министерство предприняло все необходимые действия по исполнению решения суда, которые входят в его компетенцию, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

В отзыве на кассационную жалобу Минфина России ООО “Русатоммет“ возражало против ее удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО “Русатоммет“ и Минфина России поддержали доводы и требования своих кассационных жалоб.

Министр финансов К., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационных жалоб, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления.

Всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, арбитражные суды установили, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 21 июня 2004 года по делу N А40-28927/03-35-278, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, с Российской Федерации
в лице Минфина России за счет средств государственной казны Российской Федерации в пользу ООО “Русатоммет“ взысканы 198 долларов США.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист N 389930 от 05 августа 2004 года.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ N 666 имеет дату 09.09.2002, а не 06.09.2002.

ООО “Русатоммет“ в адрес Минфина России направлены необходимые и достаточные для исполнения документы со ссылкой на Постановление Правительства России от 06 сентября 2002 года N 666, которые поступили в Минфин России 10 ноября 2004 года.

Указанное решение не было исполнено в установленном порядке.

Согласно статье 6 ФКЗ РФ “О судебной системе Российской Федерации“ и статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты подлежат обязательному исполнению. Каких-либо изъятий из приведенных правил законодательство не содержит.

Удовлетворяя заявленные требования в части, арбитражные суды правильно указали, что бездействие Минфина России, выразившееся в неисполнении судебного акта, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Поэтому выводы арбитражных судов о признании незаконным бездействия Минфина России, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда г. Москвы от 21 июня 2004 года по делу N А40-28927/03-35-278 и выданного на основании указанного судебного акта исполнительного листа N 389930 от 05 августа 2004 года и обязание Минфин России в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения исполнить указанное решение, обоснованны.

Арбитражные суды также обоснованно пришли к выводу, что обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта возложена на Минфин России, и Министр финансов России не является должником по решению арбитражного суда и исполнительному документу. Кроме этого, отсутствуют доказательства тому, что бездействие Минфина России по неисполнению
судебного акта явилось следствием отсутствия должного контроля со стороны Министра финансов России.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой и апелляционной инстанций полно исследовали материалы дела, дали надлежащую оценку всем доказательствам. Выводы, содержащиеся в судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству и сделаны с правильным применением норм материального и процессуального права.

Поэтому доводы кассационных жалоб, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 сентября 2005 года по делу N А40-30993/05-146-259 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2005 года N 09АП-13305/05-АК оставить без изменения, а кассационные жалобы ООО “Русатоммет“ и Минфина России - без удовлетворения.