Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 28.02.2006, 20.02.2006 N КА-А40/619-06 по делу N А40-60841/05-147-523 Суд правомерно удовлетворил заявление о признании недействительным ненормативного акта налогового органа о привлечении к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, т.к. налоговый орган не доказал наличия в действиях заявителя состава данного правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

28 февраля 2006 г. Дело N КА-А40/619-06резолютивная часть объявлена 20 февраля 2006 г. “

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Агапова М.Р., Летягиной В.А., при участии в заседании от заявителя: Ш. по дов. от 01.08.05; от заинтересованного лица: Г.М. по дов. от 30.11.05 N 05-08/34753, Г.А. по дов. от 20.02.06 N 05-12/5482, рассмотрев 20 февраля 2006 г. в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве на решение от 20 октября 2005 г.
Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Дейна Н.В., на постановление от 6 декабря 2005 г. N 09АП-13735/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Ли И.Д., Свиридовым В.А., Цымбаренко И.Б., по заявлению ООО “ТК “ФАРМ“ о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве от 27.09.05 по делу об административном правонарушении N 5-Ю,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “ТК “ФАРМ“ (далее - ООО “ТК “ФАРМ“) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве (далее - ИФНС N 20 по г. Москве) от 27.09.05 по делу об административном правонарушении N 5-Ю о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 октября 2005 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2005 г., заявленные требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. При этом арбитражные суды исходили из отсутствия события административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ИФНС N 20 по г. Москве подала кассационную жалобу, в которой поставлен вопрос об их отмене и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, факт совершения и вина ООО “ТК “ФАРМ“ во вменяемом ему составе административного правонарушения полностью доказаны, процедура и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Отзыв на кассационную
жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от ООО “ТК “ФАРМ“ в арбитражный суд кассационной инстанции не поступал.

В судебном заседании представитель ИФНС N 20 по г. Москве поддержал доводы кассационной жалобы по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ООО “ТК “ФАРМ“ с доводами жалобы не согласился, ссылаясь на несостоятельность изложенных в ней доводов, и просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

Как следует из установленных судом фактических обстоятельств, по результатам проверки ООО “ТК “ФАРМ“ по вопросу полноты оприходования в кассу предприятия наличных денежных средств составлен акт от 19.09.05 N 66 и составлен протокол об административном правонарушении от 20.09.05 N 0030207, где указано, что ООО “ТК “ФАРМ“ за период с 01.01.02 по 31.12.03 и с 01.08.05 по 04.09.05 не полностью оприходована в кассу денежная наличность в сумме 9178 руб. 75 коп. На основании материалов об административном правонарушении ИФНС N 20 по г. Москве 27.09.05 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 5-Ю, которым ООО “ТК “ФАРМ“ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере 500 минимальных размеров труда, что составило 50000 руб.

Признавая незаконным и отменяя указанное постановление административного органа, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об
отсутствии события административного правонарушения.

Вывод арбитражных судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствует.

Объективная сторона административного правонарушения, установленного в статье 15.1 КоАП РФ, выражается в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, т.е. совершение противоправных действий при осуществлении расчетов наличными денежными средствами, хранение денег в кассе без их документального оформления.

Как усматривается из материалов дела, ООО “ТК “ФАРМ“ вменено в вину неполное оприходование в кассу денежной наличности в сумме 9178 руб. 75 коп., произошедшее в результате возврата уплаченной покупателем суммы по актам формы КМ-3, оформленным с нарушением требований Постановления Госкомстата от 25.12.98 N 132.

Первоначальное оприходование денежной наличности при получении и ее последующий возврат покупателю осуществлялись с применением контрольно-кассовой техники и отражением в первичной учетной документации, что, как правильно указали арбитражные суды, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Нарушение порядка возврата денежных средств потребителям и ненадлежащие оформление актов формы КМ-3 сами по себе не образуют состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Арбитражными судами правомерно обращено внимание на то, что административный орган при привлечении ООО “ТК “ФАРМ“ к административной ответственности, в нарушение статьи 26.1 КоАП РФ, не дал никакой оценки его доводам о том, что все наличные денежные средства, поступившие в кассу контрольно-кассовой машины, были внесены в кассу предприятия, за исключением денежных средств, возвращенных потребителям

Таким образом, административный орган, принимая оспариваемое постановление о привлечении ООО “ТК “ФАРМ“ к административной ответственности, не доказал ни наличия в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, ни совершения правонарушения по нескольким эпизодам в
пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, сводятся к другой оценке установленных судом обстоятельств и иной трактовке статьи 15.1 КоАП РФ, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176 и 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 октября 2005 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2005 г. N 09АП-13735/05-АК по делу N А40-60841/05-147-523 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.