Решения и определения судов

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2006 N 17АП-699/06АК по делу N А60-9736/2006-С8 С учетом смягчающих обстоятельств суд уменьшил размер штрафа, взыскиваемого с индивидуального предпринимателя за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 29 сентября 2006 г. Дело N 17АП-699/06АК“

(извлечение)

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу ГУ “Управление ПФР по Ленинскому району г. Екатеринбурга“ на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 июля 2006 г. по делу N А60-9736/2006-С8 по заявлению ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Перми“ к индивидуальному предпринимателю У. о взыскании штрафа в размере 10000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение “Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя У. штрафа в размере
10000 руб. за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 июля 2006 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление, не согласившись с принятым решением, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, письменного отзыва на жалобу не представил.

Законность и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель У. 25.01.2005 заключил трудовой договор с наемным работником В., однако с заявлением о регистрации в качестве страхователя лица, заключившего трудовой договор с работником, обратился в управление фонда лишь 05.12.2005.

В связи с нарушением предпринимателем 30-дневного срока, установленного для регистрации, управление фонда приняло решение от 01.03.2006 о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ в виде штрафа в размере 10000 руб.

Поскольку требование о добровольной уплате штрафа исполнено не было, управление фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины в действиях предпринимателя, так как он неоднократно в 2005 г. обращался с заявлением о регистрации его в качестве страхователя, но регистрация Пенсионным фондом РФ не была произведена в связи с отсутствием сведений из налоговых органов, подтверждающих
регистрацию У. в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы сторон, установил следующее.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора. Таким образом, индивидуальный предприниматель, заключивший трудовой договор с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан в установленный законом срок подать в фонд соответствующее заявление. Кроме того, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому. В силу статьи 7 Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ с 1 января 2004 года регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в 5-дневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и предоставляемых в порядке, установленном Правительством РФ.

Из анализа указанных нормативных актов следует, что в случае заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником, он должен быть зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ по двум основаниям - как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы на основании данных налогового органа и как страхователь-работодатель на основании его письменного заявления о регистрации.

Из пояснений главного специалиста отделения Пенсионного фонда РФ К. от 11.01.2006 (л.д. 12) следует, что предприниматель У. действительно обращался в марте 2005 г. в отделение Пенсионного
фонда РФ, но не с заявлением о регистрации его “как страхователя, производящего выплаты физическим лицам“, а с просьбой о выдаче ему уведомления о регистрации его по другому основанию, в качестве “страхователя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы в бюджет ПФ РФ“, о наличии заключенного трудового договора с наемным работником отделение Пенсионного фонда РФ не проинформировал, отказа в регистрации в качестве предпринимателя-работодателя не получал. Выводы суда о своевременном представлении предпринимателем в марте 2005 г. указанного заявления материалами дела не подтверждаются. Кроме того, трудовой договор с наемным работником У. заключил 25.01.2005, 30-дневный срок, установленный законом для представления заявления о регистрации в качестве страхователя-работодателя, истекает 25.02.2005, следовательно, даже при надлежащем обращении предпринимателя с заявлением о регистрации в марте 2005 г., регистрация была бы произведена также за пределами установленного срока. Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком был нарушен срок регистрации в органах Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней. Данное нарушение согласно ч. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ N 167-ФЗ влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб. Вместе с тем, руководствуясь пунктом 1 статьи 112 и пунктом 3 статьи 114 НК РФ, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с предпринимателя У., до размера 500 руб., в связи с наличием обстоятельства, смягчающего ответственность - совершение правонарушения впервые. В удовлетворении заявленных требований в части взыскания суммы 9500 руб. следует отказать.

При указанных обстоятельствах, решение суда от 24.07.2006 следует изменить, а апелляционную жалобу удовлетворить в части.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с предпринимателя У. подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина по иску
500 руб., по апелляционной жалобе 1000 руб.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2006 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

“Взыскать с индивидуального предпринимателя У., свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя N 304667130300011, в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф в размере 500 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 1500 руб.

Исполнительный лист выдать.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать“.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу через арбитражный суд первой инстанции.