Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 23.06.2006 по делу N А14-14099/2005/562/24 Требование также должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 23 июня 2006 г. Дело N А14-14099/2005/562/24“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции ФНС России по Левобережному району г. Воронежа на Решение от 03.03.2006 Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-14099/2005/562/24,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие “Научно-исследовательский институт автоматизированных средств производства и контроля“ (далее по тексту - ФГУП “НИИАСПК“) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Постановления Инспекции ФНС России по Левобережному району г. Воронежа от 18.07.2005 N 40 в части взыскания налога на добавленную стоимость в размере 246753 руб. и
пени по НДС - 47714 руб. за счет имущества ФГУП “НИИАСПК“.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 03.03.2006 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции решение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС России по Левобережному району г. Воронежа просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекция ФНС России по Левобережному району г. Воронежа в адрес ФГУП “НИИАСПК“ направила требование от 05.05.2005 N 2030 об уплате задолженности по налогам (сборам) и пеням на общую сумму 736101 руб. 04 коп., включая недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 246753 руб. и пени по НДС - 47714 руб. со сроком исполнения - 15.05.2005. Поскольку в установленный в требовании срок организация не уплатила указанные суммы налогов (сборов) и пени, инспекция приняла Решение от 16.05.2005 N 491 о взыскании указанной задолженности по налогам и пеням за счет денежных средств, находящихся на счетах ФГУП “НИИАСПК“. В связи с неисполнением организацией ряда требований об уплате налогов (сборов), пени, в том числе требования от 05.05.2005 N 2030, и недостаточностью денежных средств на его счетах в банках Инспекцией ФНС России по Левобережному району г. Воронежа в порядке ст. 47 НК РФ вынесено Решение от 18.07.2005 N 40 и принято Постановление от 18.07.2005 N 40 о взыскании с ФГУП “НИИАСПК“ задолженности в сумме 1106115 руб. 70 коп., включая недоимку по НДС в размере 246753 руб. и задолженность по пеням по НДС - 47714 руб. за
счет имущества организации.

Частично не согласившись с постановлением инспекции, ФГУП “НИИАСПК“ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 45 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период времени) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 47 и 48 НК РФ.

Взыскание налога и пени с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 настоящего Кодекса.

Статьей 47 НК РФ, так же, как ст. 46 НК РФ,
определяются правила принудительного взыскания налоговым органом налога (пени) во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог (пени) за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

При этом ст. 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока для принятия налоговым органом решения о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика или налогового агента, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ, в связи с чем 60-дневный срок, предусмотренный ст. 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пени, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет имущества налогоплательщика или налогового агента.

Как установлено судом, требованием от 05.05.2005 N 2030 со сроком исполнения до 15.05.2005 организации предложено уплатить в том числе НДС в сумме 246753 руб. и пеню в размере 47714 руб., доначисленных на основании Решения налогового органа от 12.11.2003 N 557, принятого по результатам выездной налоговой проверки ФГУП “НИИАСПК“.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам выездной налоговой проверки, должно быть направлено ему в 10-дневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

При таких обстоятельствах суд с учетом того, что пропуск налоговым органом срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки и пени, пришел к правильному выводу о том, что к моменту вынесения оспариваемого постановления истекли установленные ст. ст. 46, 70 НК РФ сроки направления требования и
принудительного взыскания оспариваемых сумм НДС и пени.

Кроме того, в силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога как акт индивидуального регулирования должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, о дате, с которой начинают начисляться пени, ставке пеней, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах.

Требование также должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Таким образом, из содержания требования налогоплательщику должно быть ясно, на каком основании налоговый орган выявил неправильное исчисление налоговой базы и (или) неправильную уплату налогов за прошедшие налоговые периоды.

Вместе с тем в качестве основания для взимания налогов в требовании от 05.05.2005 N N 2030 указан ряд статей Налогового кодекса РФ, которые носят общий характер и в нарушение ст. 69 НК РФ не позволяют определить источник образования недоимки.

Указанный в названном требовании срок (01.01.2004), как установленный срок уплаты НДС в размере 246753 руб. и пени - 47714 руб., не является законодательно установленным сроком уплаты налога и пени.

Таким образом, требование от 05.05.2005 N N 2030, неисполнение которого явилось основанием для принятия Инспекцией ФНС России по Левобережному району г. Воронежа Постановления от 18.07.2005 N 40, не соответствует предъявляемым к нему ст. 69 НК РФ требованиям.

Более того, Решение инспекции от 16.05.2005 N 491 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, на основании которого налоговым органом принято оспариваемое постановление в части взыскания НДС в размере 246753 руб. и пени
по НДС - 47714 руб. вступившим в силу Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.10.2005 по делу N А14-11017/2005408/10, признано недействительным.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что налоговым органом не соблюдена процедура осуществления взыскания налогов за счет имущества налогоплательщика, предусмотренная ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03.03.2006 Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-14099/2005/562/24 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России по Левобережному району г. Воронежа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.