Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 03.04.2006 по делу N А14-7822-2005-419/13 В требовании о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование отказано правомерно в силу пропуска срока исковой давности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 3 апреля 2006 г. Дело N А14-7822-2005-419/13“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2005 по делу N А14-7822-2005-419/13,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Воронежской области (далее - Фонд) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с администрации Грибановского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация) задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и пени в сумме 60091702 руб.

К участию в деле в качестве третьего
лица привлечен отдел финансов администрации Грибановского муниципального района.

Решением суда от 30.11.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что решение суда отмене не подлежит.

Как видно из материалов дела, Фондом проведена проверка Администрации по вопросу своевременности и полноты перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.93 по 01.01.2001.

В ходе проверки Фондом была выявлена задолженность по уплате страховых взносов по состоянию на 01.01.2001 в сумме 12839264 руб., о чем составлен акт от 30.10.2001 N 1, которым предложено уплатить данную сумму задолженности, а также 21227619 руб. пени. Всего Фондом установлена задолженность Администрации по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период 1996 год - пять месяцев 2004 года в сумме 30777144 руб., в связи с чем начислены пени в сумме 29314558 руб.

Данные суммы рассчитаны исходя из стоимости услуг в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования с учетом нормативов, определенных Постановлениями администрации Воронежской области от 19.03.2002, от 21.04.2003, от 15.03.2004. Основанием для начисления указанных сумм явилось занижение сумм средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Воронежской области.

Поскольку суммы задолженности и пени добровольно не уплачены, Фонд обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных Фондом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. ст. 2, 17 Закона Российской Федерации от 28.06.91 N 1499-1 “О медицинском страховании граждан в Российской
Федерации“ страхователем при обязательном медицинском страховании для неработающего населения и плательщиком страховых взносов является местная администрация.

Согласно ч. 4 п. 5 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93 “О порядке финансирования обязательного медицинского страхования на 1993 год“, и п. 13 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 11.10.93, страхователь обязан производить страховые платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах с учетом индексации, не позднее 25 числа текущего месяца.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 05.08.2000 N 118-ФЗ “ О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“ платежи на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93 N 4543-1 “О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год“ (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.

Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства Российской Федерации.

Следовательно, в части, не урегулированной
специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно ст. 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты и должно содержать срок уплаты недоимки - 10 дней с момента направления требования налогоплательщику.

Данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению.

Пропуск срока направления требования об уплате недоимки (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ разъяснено, что названный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Из материалов дела видно, что с заявлением о взыскании задолженности за период 1996 год - пять месяцев 2004 года, а также пени, начисленной на данную сумму задолженности, Фонд обратился 16.06.2005, то есть по истечении срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что в нарушение
п. 1 ст. 45 НК РФ Фондом не направлено требование, а также не предложено плательщику добровольно уплатить задолженность и пеню за период с 2002 года по пять месяцев 2004 года.

Следует также отметить, что в силу соглашений о проведении взаимозачетов, заключенных в соответствии с Временным порядком учета задолженности по страховым взносам, утвержденным приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации от 29.03.96 N 23 (действовавшим в период проверки), задолженность по страховым взносам за 1996 - 2001 годы Администрацией погашена.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что п. 8 Положения распространяется только на страхователей работающего населения, несостоятелен, поскольку данная норма указанного условия не содержит.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2005 по делу N А14-7822-2005-419/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.