Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 23.05.2006 N Ф09-4098/06-С1 по делу N А07-4164/06 Самовольное занятие земельного участка или использование участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2006 г. Дело N Ф09-4098/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Меньшиковой Н.Л., судей Василенко С.Н., Лимонова И.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью “Лист Клена“ (далее - общество) на решение суда первой инстанции от 13.02.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 17.03.2006 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-4164/06.

В судебном заседании приняли участие представители общества - Черноусов А.В. (директор, ыдан ОВД г. Кумертау Республики Башкортостан 15.11.2001), Чепуров Д.В. (доверенность от 01.06.2005).

Представители остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание
не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного государственного инспектора г. Кумертау Республики Башкортостан должностного лица Территориального отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Республике Башкортостан (далее - управление) от 11.01.2006 по делу N 12 о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб., а также возместить судебные издержки в виде оплаты услуг адвоката в размере 6000 руб., при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования г. Кумертау, Комитета по земельным ресурсам в г. Кумертау.

Решением суда первой инстанции от 13.02.2006 (судья Галимова Н.Г.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.03.2006 (судьи Чернышова С.Л., Новикова Л.В., Боброва С.А.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого правонарушения, нарушение управлением ст. 29.10 Кодекса, на несоразмерность наложенного штрафа.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки должностным лицом управления выявлено правонарушение, выразившееся в использовании обществом земельного участка без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении от 28.12.2005 и принятия постановления от 11.01.2006 по делу N 12 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности неправомерным, общество обратилось
в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления.

Отказывая обществу в удовлетворении его требований, суды исходили из доказанности состава вменяемого обществу административного правонарушения и отсутствии оснований для освобождения от административной ответственности.

Данный вывод является правильным и обоснованным.

Согласно ст. 7.1 Кодекса, самовольное занятие земельного участка или использование участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ), на должностных лиц - от десяти до двадцати МРОТ, на юридических лиц - от ста до двухсот МРОТ.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: Республика Башкортостан, г. Кумертау, 80 м западнее ул. Менделеева, д. 25, площадью 16 кв. м, используется обществом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, поскольку у общества имелось только разрешение Главы администрации г. Кумертау от 09.07.2004 N 1270, разрешающее установку средств наружной рекламы, а также обязывающее общество согласовать и утвердить эскизные проекты, оформить земельные участки в установленном порядке, после установки конструкций сдать в эксплуатацию средства наружной рекламы.

Судами обеих инстанций объективно, на основании совокупности доказательств, установлен факт использования обществом земельного участка под размещение средств наружной рекламы без правоустанавливающих документов.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Ссылка общества на отсутствие своей вины в совершении правонарушения, так как правоустанавливающие документы не были оформлены по вине администрации, судом во внимание не принимается, поскольку в силу ст. 25
Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, у общества отсутствовали основания для занятия спорного участка до выдачи указанных документов.

Остальные доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм земельного и административного законодательства.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 13.02.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 17.03.2006 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-4164/06 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Лист Клена“ - без удовлетворения.

Председательствующий

МЕНЬШИКОВА Н.Л.

Судьи

ВАСИЛЕНКО С.Н.

ЛИМОНОВ И.В.