Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 12.04.2006 N Ф09-2535/06-С3 по делу N А07-1849/05-Г-ААР Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2006 г. Дело N Ф09-2535/06-С3“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Пановой Л.А., судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н. рассмотрел в судебном заседании жалобу Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан на постановление суда апелляционной инстанции от 11.01.2006 (резолютивная часть от 27.12.2005) Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-1849/05-Г-ААР.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью “База отдыха “Ясная поляна“ (далее - ООО “База отдыха “Ясная поляна“) - Муллануров А.А. (доверенность от 05.12.2005 б/н).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не
явились.

ООО “База отдыха “Ясная поляна“ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к администрации г. Уфы о признании права собственности на самовольно построенное по адресу: г. Уфа, Кировский район поселка “Мелькомбинат“, здание летнего кафе литер Щ.

Решением суда первой инстанции от 22.03.2005 (судья Аминева А.Р.) исковые требования удовлетворены.

Определением суда апелляционной инстанции от 15.09.2005 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан и открытое акционерное общество “БЭТО“.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.01.2006 (резолютивная часть от 27.12.2005; судьи Масалимов А.Ф., Салихова И.З., Султанов В.И.) решение отменено на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Признано право собственности за ООО “База отдыха “Ясная поляна“ на нежилое строение площадью 200 кв. м под литерой Щ - летнее кафе, расположенное по адресу: г. Уфа, Кировский район поселка “Мелькомбинат“.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан просит постановление отменить, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом заявитель считает, что собственником объектов недвижимости и соответствующих земельных участков является Республика Башкортостан, в связи с чем, гарантия предоставления земельного участка под возведенную истцом постройку получена от ненадлежащего лица. Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Республики Башкортостан от 01.04.2005 Правила землепользования в г. Уфе от 17.02.2005 N 11/11, которыми администрация г. Уфы руководствовалась при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка под самовольную постройку, признаны не соответствующими Конституции Республики Башкортостан. Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан также полагает, что судом
апелляционной инстанции дана неверная оценка выписке из реестра государственного имущества Республики Башкортостан.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО “База отдыха “Ясная поляна“ обратилось в суд с требованием о признании права собственности на самовольно построенное по адресу: г. Уфа, Кировский район поселка “Мелькомбинат“, здание летнего кафе литер Щ.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, при рассмотрении дел о признании права собственности на недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, необходимо учитывать, что такое требование ввиду п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

В соответствии с подпунктом 11 п. 2 ст. 6 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации“ от 28.08.1995 N 154-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 названного Кодекса.

Согласно представленному в материалах дела письму от 12.01.2005 N 1/14511-11, администрация г. Уфы с учетом заключений Главархитектуры г. Уфы от 14.06.2001 N 7-4145/ю, Кировского РЦ ГСЭН г. Уфы от 19.10.2001 N 2326-О/К, ББВУ МПР Российской Федерации от 07.08.2001 N 03-1318, акта приемки в эксплуатацию от 29.04.2004 гарантирует, что участок земли будет предоставлен истцу в установленном порядке в соответствии с требованиями ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации под возведенный им объект (т. 1 л. д. 18).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из наличия у ООО “База отдыха “Ясная поляна“ согласований, необходимых для признания права собственности на самовольно воздвигнутые объекты недвижимости (ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выписка из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от 29.07.2005 (т. 1 л. д. 103) получила надлежащую правовую оценку. Указанный документ правомерно не принят судом апелляционной инстанции в качестве достоверного доказательства наличия права собственности Республики Башкортостан на спорный объект, поскольку выдан в отношении здания, которое, согласно техпаспорту, было построено раньше спорного имущества.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на Постановление Конституционного Суда Республики Башкортостан от 01.04.2005, которым Правила землепользования в
г. Уфе от 17.02.2005 N 11/11 признаны не соответствующими Конституции Республики Башкортостан, во внимание не принимается. Гарантийное письмо N 1/14511-11 датируется 12.01.2005, то есть администрация г. Уфы при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка под самовольную постройку не могла руководствоваться нормативным документом, составленным на более позднюю дату (17.02.2005).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление суда апелляционной инстанции от 11.01.2006 (резолютивная часть от 27.12.2005) Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-1849/05-Г-ААР оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

ПАНОВА Л.А.

Судьи

ВАСИЛЬЧЕНКО Н.С.

ЧЕРКАССКАЯ Г.Н.