Решения и постановления судов

Постановление ФАС Уральского округа от 03.04.2006 N Ф09-2170/06-С7 по делу N А60-39290/05 Срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 апреля 2006 г. Дело N Ф09-2170/06-С7“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Дубровского В.И., судей Токмаковой А.Н., Первухина В.М. рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Свердловской области (далее - учреждение, управление) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2005 по делу N А60-39290/05 по заявлению учреждения к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. (далее - предприниматель) о взыскании штрафа.

В судебном заседании принял участие представитель учреждения - Жукова Е.А. (доверенность от 01.02.2006 N 3).

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, либо его
представители в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 180 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 19.12.2005 (судья Ефимов Д.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судом Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон).

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, управлением в ходе проведения камеральной проверки предпринимателя по вопросам соблюдения Закона выявлен факт нарушения им установленного в ст. 11 Закона срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2004 г.

По результатам проверки составлен акт от 18.04.2005 N 73, на основании которого вынесено решение от 30.05.2005 N 125а о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона, в виде взыскания штрафа в размере 180 руб. Неисполнение предпринимателем в срок требования от 30.05.2005 N 125 об уплате штрафа явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, законодательством не возлагается обязанность по представлению сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона, и, следовательно, предусмотренный данной нормой срок представления
индивидуальных сведений может быть применен только в отношении страхователей, но не в отношении застрахованных лиц, а также из того, что срок представления указанных сведений Законом не установлен.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что предприниматель не осуществлял прием на работу граждан по трудовым договорам и не заключал договоры гражданско-правового характера на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, следовательно, согласно положениям ст. 1 Закона, относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

По мнению суда, указанное обстоятельство исключает возможность привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона, поскольку, согласно ч. 2 ст. 11 Закона, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Правовые основания для распространения этого срока (не позднее 1 марта) на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствуют, следовательно, срок представления таких сведений не определен.

Между тем, в соответствии с п. 5, 6 ст. 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа.

Таким образом, срок представления указанных сведений индивидуальными предпринимателями прямо связан со сроком внесения фиксированных платежей, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Указанной нормой Правительству Российской Федерации представлены полномочия по определению срока и порядка внесения фиксированных платежей.

Согласно ст. 19 Закона, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации. Во исполнения требований
Закона такая Инструкция утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 “О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования“.

В соответствии со ст. 38 указанной Инструкции застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта.

Таким образом, срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен, и у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного при принятии решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что является основанием для его отмены.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2005 по делу N А60-39290/05 отменить.

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Свердловской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 07.01.1964 года рождения, проживающей по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, д. 84, ИНН 660400048682, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 180 рублей; в доход федерального бюджета: 500 руб. - государственной пошлины по иску, 1000 руб. - государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

ДУБРОВСКИЙ В.И.

Судьи

ТОКМАКОВА А.Н.

ПЕРВУХИН В.М.