Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2006 по делу N А41-К2-27114/05 Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2006 г. по делу N А41-К2-27114/05

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2006 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2006 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи И.

судей К., М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ш.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2006 г. по делу N А41-К2-27114/05 принятого судьей С., по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного
фонда РФ N 18 по г. Москве и Московской области к ПБОЮЛ Б. о взыскании 1602 руб. 81 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 18 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - УПФ РФ N 18) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Предпринимателю без образования юридического лица Б. (далее - ПБОЮЛ Б., Предприниматель) о взыскании 1602 руб. 81 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей за 2004 год и пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2006 г. в иске отказано.

ГУ - УПФ РФ N 18, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области отменить, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права.

В обоснование своей жалобы ГУ - УПФ РФ N 18 указало, что страховые взносы на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии не относятся к налоговым санкциям, взыскание которой допускается не позднее 6-ти месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения, и срок давности на их взыскание является три года.

В судебное заседание Десятого арбитражного апелляционного суда представители ГУ - УПФ РФ N 18 и ПБОЮЛ Б. не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания.

Апелляционный суд рассматривает дело, в соответствии с п. 3 ст. 156 и п. 1 ст. 266 АПК РФ.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 258, 268 АПК РФ изучив
материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки, ГУ - УПФ РФ N 18 установлена неуплата Предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 г. на общую сумму 1518 руб. На указанную сумму начислены пени в размере 86 руб. 81 коп., и в адрес Предпринимателя направлено требование N 142 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени по состоянию на 13 мая 2005 г., которым Предпринимателю предложено уплатить неуплаченные страховые взносы в 10-дневный срок.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования N 142, ГУ - УПФ РФ N 142 обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании недоимки на обязательное пенсионное страхование в размере 1518 руб. и пени 86 руб. 81 коп., а всего 1602 руб. 81 коп.

Основанием для отказа в удовлетворении заявленных ГУ - УПФ РФ N 18 требований о взыскании недоимки на обязательное пенсионное страхование, послужил вывод суда первой инстанции о том, что заявление о взыскании недоимки по страховым взносам ГУ - УПФ РФ N 41 подано по истечении срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

Десятый арбитражный апелляционный суд отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что страховые взносы на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии не относятся к налоговым санкциям, взыскание которой допускается не позднее 6-ти месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения, и срок давности
на их взыскание является три года.

Согласно статье 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ индивидуальные предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа. Обязанность уплаты страховых взносов установлена с 01.01.2002 и составляет 150 рублей в месяц (Федеральный закон N 57-ФЗ от 29.05.2002).

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом. Закон не регламентирует порядка взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2003 года N 148).

Согласно п. 4 Правил фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Следовательно, фиксированный платеж за 2004 год в сумме 1518 руб. (1013 руб. на страховую часть трудовой пенсии; 505 руб.- на накопительную часть трудовой пенсии) предприниматель должен был уплатить не позднее 31 декабря 2004 года.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления
срока уплаты налога.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности, заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 “Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации“).

Установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности; и предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Из анализа указанных норм следует, что предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В данном случае требование об уплате страховых взносов и пени за 2004 год следовало направить ответчику не позднее 30.03.2005.

Фактически требования направлены ответчику
13 мая 2005 года. Срок на добровольное исполнение - в течение 10-ти дней со дня получения требования. В арбитражный суд орган Пенсионного фонда обратился за взысканием 1518 руб. за 2004 год и пени в сумме 86 руб. 81 коп. - 18 ноября 2005 года, т.е. за пределами установленного п. 3 ст. 48 АПК РФ срока.

Судом первой инстанции, при разрешении спора, сделан правильный вывод о пропуске заявителем срока обращения в суд о взыскании задолженности по страховым взносам за 2004 год.

При таких обстоятельствах следует признать правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимки за 2004 г. ввиду пропуска ГУ - УПФ РФ N 18, установленного пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации, пресекательного, то есть не подлежащего восстановлению, срока.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал надлежащую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, выводы, содержащиеся в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, оснований к отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2006 г. по делу N А41-К2-27114/05 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.