Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2007 по делу N А60-7164/2007-С5 Учитывая, что заявитель в отношении всего земельного участка собственником, а равно его пользователем не является, суд пришел к выводу, что заявитель не является и плательщиком земельного налога в указанной части, а соответственно у него отсутствует обязанность по уплате названного налога.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 июня 2007 г. Дело N А60-7164/2007-С5(изготовлен полный текст)18 июня 2007 г.“(объявлена резолютивная часть)

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Хачева И.В. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества “Святогор“ к Межрайонной инспекция ФНС России N 14 по Свердловской области о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в судебном заседании: от заявителя - Смоляная А.С., заместитель начальника отдела, доверенность от 15.11.2006 N 17/98; Садчиков Д.А., представитель, доверенность от 30.05.2007 N 17/82, от заинтересованного лица - Мелешко Д.В., инспектор, доверенность от 12.03.2007, N 04-4240.

Отвода судье не заявлено. Сторонам разъяснены
процессуальные права. Заявлений и ходатайств не поступило.

Дело признано судом подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель просит признать незаконным решение Межрайонной ИФНС РФ N 14 по Свердловской области от 16.01.2007 N 4.

Заявитель считает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку он не являлся плательщиком земельного налога в связи с тем, что не является собственником и пользователем объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, по которым доначислен налог.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований и полагает, что оспариваемое решение вынесено правомерно.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

06.09.2005 ОАО “Святогор“ в налоговый орган представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2005 г. Расчет залога произведен не за 12 месяцев, а за 8 месяцев 2005 г.

В ходе камеральной налоговой проверки указанной декларации, а также дополнительных мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС РФ N 14 по Свердловской области установлены факты неполной уплаты ОАО “Святогор“ земельного налога за 2005 г.

По результатам проверки вынесено решение от 16.01.2007 N 4, которым заявителю доначислен земельный налог за 2005 г. в сумме 1067776 рублей, начислены пени в сумме 24199 рублей 49 копеек, наложен штраф в размере 26927 рублей.

Как следует из оспариваемого решения, заявителем в налогооблагаемую базу включены земельные участки, принадлежащие в отчетном периоде заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, а именно: земельный участок площадью 94452 кв. м с кадастровым номером 66:50:0500000:007 под территорией хвостохранилища, расположенного по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Сосьвинская, 80; земельный участок с кадастровым номером 66:50:0534002:0003, площадью 4211 кв. м, расположенный по адресу:
г. Краснотурьинск, ул. Красноармейская, 24 под территорией шахты “Вентиляционная“; земельный участок с кадастровым номером 66:50:0500000:0032 под территорией промплощадки шахты “Кирова“, расположенный по адресу: г. Краснотурьинск, ул. М. Горького, 15 площадью 630859 кв. м. При этом в нарушение ст. 389, 396 Налогового кодекса РФ расчет налога произведен не за 12 месяцев 2005 г., а за 8 месяцев 2005 г.

Данное обстоятельство явилось основанием для доначисления заявителю земельного налога.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы МО г. Краснотурьинск от 24.10.2001 N 1096 в связи с передачей основных средств ЗАО “Турьинский медный рудник“ на баланс ОАО “Святогор“ заявителю также были переданы в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, на которых расположены передаваемые объекты недвижимости, в частности площадью 10000 кв. м под занимаемую существующую территорию шахты “Вентиляционная“, находящуюся по адресу: ул. Красноармейская, 24, площадью 655009 кв. м под занимаемую существующую территорию промплощадки шахты “Кирова“, находящуюся по адресу: ул. М. Горького, 15, площадью 1722841 кв. м под занимаемую существующую территорию хвостохранилища, находящегося по адресу: ул. Сосьвинская, 80.

В период с 2003 по 2005 г. основные средства, переданные на баланс заявителя постановлением Главы МО г. Краснотурьинск от 24.10.2001 N 1096, заявителем были проданы ОАО “Металлургический завод им. А.К. Серова“, в подтверждение чего заявителем в материалы дела представлены соответствующие договоры купли-продажи, а также свидетельства о праве собственности на проданные объекты недвижимости.

В связи с продажей объектов недвижимости ОАО “Святогор“ обратилось в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Краснотурьинску, Комитет по управлению имуществом по г. Краснотурьинску с письмом от 29.12.2004 N 19/95 об отказе от земельных участков, предоставленных
ему постановлением Главы МО г. Краснотурьинск от 24.10.2001 N 1096.

В связи с переходом права собственности на объекты недвижимости - на принадлежащие заявителю земельные участки - к ОАО “Металлургический завод им. А.К. Серова“ приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 02.09.2005 N 4091 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО “Святогор“ на земельные участки, предоставленные ему постановлением Главы МО г. Краснотурьинск от 24.10.2001 N 1096, за исключением трех земельных участков, право на которые прекращено частично, на часть земельного участка площадью 1628389 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 66:50:0500000:0007 под территорией хвостохранилища общей площадью 1722841 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Сосьвинская, 80; на часть земельного участка площадью 5789 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 66:50:0534002:0003 под территорией шахты “Вентиляционная“ общей площадью 10000 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Красноармейская, 24; на часть земельного участка площадью 24150 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 66:50:050000:0032 под территорией промплощадки шахты Кирова общей площадью 655009 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Горького, 15.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования прекращено на те площади перечисленных выше земельных участков, которые предоставлены в аренду ОАО “Металлургический завод им. А.К. Серова“ приказом МУГИСО от 02.09.2005 N 4091, а в отношении оставшихся 738368 кв. м (земельных участков с кадастровыми номерами 66:50:0500000:0007; 66:50:0534002:0003; 66:50:050000:0032) решение не было принято.

После повторного обращения в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с письмом от 29.09.2005 N 19/01) приказом от 30.06.2006 N 3220, в целях приведения в
соответствие с действующим Федеральным законодательством внесены изменения в приказ Министерства от 02.09.2005 N 4091, согласно которым у ОАО “Святогор“ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на все земельные участки, предоставленные постановлением главы МО Краснотурьинск от 24.10.2001 N 1096.

С учетом данных обстоятельств заявитель полагает, что не является пользователем земельных участков под отчужденными объектами, а, соответственно, не является плательщиком земельного налога на те земельные участки, по которым налоговым органом доначислен земельный налог за 2005 г., начиная с даты издания первоначального приказа МУГИСО от 02.09.2005 N 4091.

В судебном заседании представитель налогового органа со ссылкой на ст. 16 Областного закона от 10.03.1999 N 4-ОЗ “О правовых актах в Свердловской области“ в обоснование позиции по делу указал, что право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на спорные земельные участки прекращается только с момента издания МУГИСО приказа N 3220 от 30.06.2006. При этом, по мнению налогового органа, данный приказ не содержит указания на то, с какого момента он вступает в силу и на возможность придания ему обратной силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Указанные положения Закона, по мнению суда, подлежат применению в совокупности с основными принципами земельного законодательства, изложенными в статье 1 Земельного кодекса РФ, а именно: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1); платность использования земли, согласно
которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1).

Как следует из имеющихся в деле договоров купли-продажи, заключенных заявителем с ОАО Метзавод им. А.К. Серова, площади земельных участков, под которыми расположены объекты недвижимости, указаны в размерах, исключающих пользование заявителем частью спорных земельных участков с момента государственной регистрации указанных сделок (до наступления соответствующего налогового периода). Из материалов дела также следует, что указание в приказе Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 02.09.2005 N 4091 площади спорных земельных участков в размерах меньших, чем это было предусмотрено договорами купли-продажи объектов недвижимости, было произведено по результатам межевания земель, произведенного ОАО Метзавод им. А.К. Серова без согласования границ со смежными землепользователями, то есть с нарушением действующего земельного законодательства.

Как указано выше, приказом МУГИСО от 30.06.2006 N 3220, нарушения в приказе от 02.09.2005 были исправлены и земельные участки переданы ОАО Метзавод им. А.К. Серова в полном размере.

Таким образом, заявитель не использовал и не мог использовать спорные земельные участки со 2 сентября 2005 г., а соответственно, правомерно исчислил земельный налог лишь за 8 месяцев 2005 г. В то же время иное лицо использовало данные участки и в соответствии с принципом платности землепользования обязано произвести соответствующие платежи. Принцип единой судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости также предполагает полную передачу сформированного земельного участка собственнику расположенных на нем объектов недвижимости. Акты приема-передачи объектов недвижимости имеются и деле.

Суд учитывает, что аналогичные выводы содержатся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11991/05 от 12.07.2006.

Применительно к
настоящему спору, учитывая, что заявитель в отношении спорных земельных участков собственником, а равно его пользователем не является, суд полагает, что заявитель не является и плательщиком земельного налога в указанной части, а соответственно у него отсутствует обязанность по уплате земельного налога.

Доводы налогового органа, связанные с наличием у заявителя права постоянного бессрочного пользования на вышеуказанные земельные участки в силу того, что в полном объеме право постоянного бессрочного пользования было прекращено лишь в июне 2006 года, судом не принимаются в силу вышеуказанного.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные требования следует удовлетворить полностью.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования открытого акционерного общества “Святогор“ удовлетворить полностью.

2. Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС РФ N 14 по Свердловской области от 16.01.2007 N 4.

3. Обязать Межрайонную ИФНС РФ N 14 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества “Святогор“ путем отмены решения от 16.01.2007 N 4. О принятых мерах в течение 15 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, сообщить в Арбитражный суд Свердловской области.

4. Взыскать с Межрайонной ИФНС РФ N 14 по Свердловской области в пользу открытого акционерного общества “Святогор“ 2000 рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате госпошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного
производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, начиная со следующего дня после 18 июня 2007 г., а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Свердловской области.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ХАЧЕВ И.В.