Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.06.2007, 04.06.2007 по делу N А60-6628/2007-С6 Размещение на землях поселений производственных объектов не свидетельствует об изменении категории земель и отнесении их к землям промышленности либо иного специального назначения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

6 июня 2007 г. Дело N А60-6628/2007-С6изготовлен полный текстрезолютивная часть объявлена“4 июня 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судьей В.В. Окуловой рассмотрел 04.06.2007 в судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества “Екатеринбургнефтепродукт“ к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о признании недействительным решения налогового органа в части,

при участии в судебном заседании: от заявителя - И.В. Теребова, представитель, доверенность от 28.02.2007 N 03-07/66, паспорт; от заинтересованного лица - Н.В. Курчавова, госналогинспектор юридического отдела, доверенность N 09-04 от 29.12.2006.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право
на отвод суду. Отвода судье не заявлено.

Открытое акционерное общество “Екатеринбургнефтепродукт“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о признании недействительным решения от 19.03.2007 N 266 в части доначисления земельного налога за 9 месяцев 2006 года в сумме 817948 руб. и начисления пеней по данному налогу в сумме 8479 руб. 39 коп.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать, считая, что находящийся в пользовании заявителя земельный участок относится к землям специального назначения, для которых установлена налоговая ставка 1,5%, в связи с чем применение ставки в размере 0,6% кадастровой стоимости, предусмотренной для прочих земельных участков, полагает неправомерным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга проведена камеральная налоговая проверка представленного ОАО “Екатеринбургнефтепродукт“ налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 9 месяцев 2006 г., в ходе которой сделан вывод о неправильном применении ставки при расчете налога за земельный участок площадью 116100 кв. м, расположенный по адресу: Сибирский тракт, 5 км, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО “Екатеринбургнефтепродукт“. При этом налоговый орган исходил из того, что земельные участки, занятые объектами промышленности, относятся к землям специального назначения, для которых установлена ставка 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

По итогам проверки составлен акт N 1769 от 30.01.2007 и вынесено решение от 19.03.2007 N 266 о доначислении суммы авансового платежа по земельному налогу за 9 месяцев 2006 года в размере 817948 руб., начислении пеней по данному налогу в сумме 8479 руб. 39 коп.

Полагая, что решение Инспекции ФНС России
по Октябрьскому району г. Екатеринбурга от 19.03.2007 N 266 в оспариваемой части является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, ОАО “Екатеринбургнефтепродукт“ обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно решению Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3 “Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования “город Екатеринбург“ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка установлена в отношении земельных участков, отнесенных к землям специального назначения; ставка 0,6% от кадастровой стоимости участка применяется в отношении прочих земельных участков и долей в праве на земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Статьями 387, 394 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено установление нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Состав земель в Российской Федерации определен в статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 данной статьи земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. В частности, самостоятельные категории образуют земли поселений и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Земли, указанные в пункте 1 вышеназванной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием
территории (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Понятие земель поселений дано в статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 83 Кодекса землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенных их чертой от земель других категорий. При этом в соответствии с пунктом 2 данной статьи порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны.

В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к различным территориальным зонам, в том числе производственным зонам (пункт 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав производственных зон могут включаться зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду.

Таким образом, размещение на землях поселений производственных объектов не свидетельствует об изменении категории земель и отнесении их к землям промышленности либо иного специального назначения.

Как уже отмечалось выше, земли промышленности и земли иного специального назначения образуют отдельную от земель поселений категорию. В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и земли иного специального назначения расположены за чертой поселений.

Из материалов дела следует, что ОАО “Екатеринбургнефтепродукт“ в бессрочное пользование под существующие здания и сооружения нефтебазы предоставлен земельный участок площадью 116100 кв. м (кадастровый номер 66:41:0603016:0004), расположенный по адресу: Сибирский тракт, 5 км. Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 17.11.2003 N 41-02/03-10855 вышеназванный земельный участок отнесен к категории земель
поселений, разрешенное использование (назначение) которого для промышленных нужд.

Таким образом, спорный земельный участок относится к категории земель поселений, на которых расположен производственный объект, поэтому оснований для его отнесения к землям промышленности и иного специального назначения не имеется.

Учитывая изложенное, использование налоговым органом при расчете земельного налога за 9 месяцев 2006 г. ставки 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, применяемой к землям специального назначения, является неправомерным. Доначисление суммы авансового платежа по земельному налогу за 9 месяцев 2006 года в размере 817948 руб., начисление пеней по данному налогу в сумме 8479 руб. 39 коп. произведены Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга при отсутствии к тому законных оснований.

При таких обстоятельствах заявленные ОАО “Екатеринбургнефтепродукт“ требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные открытым акционерным обществом “Екатеринбургнефтепродукт“ требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга от 19.03.2007 N 266 в части доначисления земельного налога за 9 месяцев 2006 года в сумме 817948 руб. и начисления пеней по данному налогу в сумме 8479 руб. 39 коп.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга в пользу ОАО “Екатеринбургнефтепродукт“ в порядке распределения судебных расходов государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 ст. 257 и
частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ОКУЛОВА В.В.