Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2007 по делу N А60-6945/07-С10 Из смысла ст. 46, 47 НК РФ, а также судебной практики, сформированной до внесения соответствующих изменений в приведенные статьи (до 1 января 2007 года), следует, что срок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика должен исчисляться по аналогии в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 46 НК РФ.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2007 г. по делу N А60-6945/07-С10

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе

судьи М.А. Севастьяновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Гилевой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ОАО “УПП “Вектор“

к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - начальник юр. отдела А.И. Егоров, доверенность N 40 от 14 сентября 2005 года,

от заинтересованного лица - А.Е. Тумакова, доверенность от N 03-10 от 9 января 2007 года, сл. уд. УР202728 выдано 25 октября
2006 года.

Отводов суду и помощнику не заявлено. Права, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ), разъяснены (ст. 41 АПК РФ).

Открытое акционерное общество “Уральское производственное предприятие “Вектор“ (далее - Общество) просит признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга (далее - Инспекция) от 23 марта 2007 года N 163 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Заявитель полагает, что оспариваемый ненормативный акт принят с нарушением срока, предусмотренного ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем является недействительным.

Заинтересованное лицо требования не признало, считает, что, поскольку ст. 47 НК РФ в прежней редакции срок для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика предусмотрен не был, оспариваемый ненормативный акт является законным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

установил:

13 января 2006 года Инспекцией в адрес заявителя направлено требование N 220 об уплате пеней в сумме 1592588 руб. 22 коп. со сроком исполнения до 23 января 2006 года.

24 марта 2006 года Инспекцией в филиал ОАО “Внешторгбанк“ в г. Екатеринбурге на основании ст. 46 НК РФ направлено инкассовое поручение N 3064 для взыскания с расчетного счета заявителя суммы в размере 1604213 руб. 80 коп. со ссылкой на требование от 23 января 2006 года N 220.

23 марта 2007 года Инспекцией вынесено решение N 163 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в
сумме 1572657 руб. 45 коп.

Как следует из указанного решения, оно вынесено на основании ст. 31, 47 НК РФ, требования от 13 января 2006 года N 220, инкассового поручения от 24 марта 2006 года N 3064 в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 46 НК РФ в редакции, действующей на момент направления требования от 13 января 2006 года N 220, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или
индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 данного Кодекса.

Согласно п. 1, 2 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об исполнительном производстве“, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Заявитель полагает, что, поскольку в приведенной статье, действующей в редакции до 1 января 2007 года, срок для принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика предусмотрен не был, следует применять срок, установленный п. 3 ст. 46 НК РФ для вынесения решения о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в связи с чем оспариваемый акт подлежал вынесению
не позднее 60 дней со дня истечения срока исполнения требования от 13 января 2006 года N 220 (23 января 2006 года), т.е. не позднее 23 марта 2006 года.

Из смысла ст. 46, 47 НК РФ, а также судебной практики (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2006 года N 10353), сформированной до внесения соответствующих изменений в приведенные статьи (до 1 января 2007 года), следует, что срок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика должен исчисляться по аналогии в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 46 НК РФ.

Помимо этого, в письме от 31 мая 2006 года N ШС-6-14/558@ Федеральная налоговая служба России сообщила нижестоящим налоговым органам о том, что с учетом указанного Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при взыскании налога и пеней, начисленных за несвоевременную уплату, применяется порядок, предусмотренный ст. 46 НК РФ.

Таким образом, срок для принятия оспариваемого решения истек 23 марта 2006 года, в связи с чем оно является недействительным и исполнению не подлежит.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности.

Поскольку оспариваемое решение Инспекции не соответствует ст. 46, 47 НК РФ, нарушает права и законные интересы Общества, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 23 марта 2007 года N 163 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга в пользу ОАО “УПП “Вектор“ 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или
Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

СЕВАСТЬЯНОВА М.А.