Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2007 по делу N А60-5408/2007-С5 Заявление прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в частности допуска выезда в рейс водителей, без проведения предрейсового технического состояния транспорта и без проведения медицинского осмотра водителей, оставлено без удовлетворения, поскольку выявленные заявителем нарушения опровергнуты материалами дела.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 мая 2007 г. Дело N А60-5408/2007-С5(объявлена резолютивная часть)10 мая 2007 г.“(изготовлен полный текст)

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф. Сабировой при ведении протокола судебного заседания судьей М.Ф. Сабировой рассмотрел в судебном заседании 04.05.2007 - 10.05.2007 дело по заявлению Артемовского городского прокурора Колпакова Ю.Н. к ИП Смирнягину Г.В. о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - К.С. Упорова, удостоверение N 137090; от заинтересованного лица - Г.В. Коноплянников, паспорт, доверенность 66АБ N 783297 от 04.05.2007.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Протокол велся судьей. Отводов суду не заявлено. В судебном
заседании 04.05.2007 объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 07.05.2007. После перерыва судебное заседание продолжено. В судебном заседании 07.05.2007 объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 10.05.2007. После перерыва судебное заседание продолжено. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Г.В. Смирнягина к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд

УСТАНОВИЛ:

сотрудниками ОГИБДД ОВД г. Артемовского совместно с представителями администрации Артемовского городского округа 07.02.2007 на остановке “Машиностроителей“ в п. Буланаш, расположенной на ул. Машиностроителей в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, проведена проверка исполнения Федерального закона РФ N 196-ФЗ от 10.12.1995 “О безопасности дорожного движения“. Результаты указанной проверки оформлены актом от 07.02.2007.

В соответствии с указанным актом проверки ИП Смирнягиным Г.В. при осуществлении перевозочной деятельности допущен выезд в рейс автомобилей: ГАЗ-322132, р.н. ВВ554; ГАЗ-322132, р.н. ВВ273; ГАЗ-322132, р.н. АВ381; ГАЗ-322132, р.н. ВВ526; ГАЗ-322132, р.н. АК838; ГАЗ-322132, р.н. ВВ527, под управлением водителей: В.Ю. Чепчугова, Р.М. Яруллина, Д.А. Зенкова, Грузденок, И.Ю. Анохина, Ю.А. Фучкина, без проведения предрейсового технического состояния транспорта и без проведения медицинского осмотра водителей.

По результатам указанной проверки заявителем в отношении индивидуального предпринимателя Г.В. Смирнягина вынесено постановление от 15.03.2007 о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установленные во время проверки обстоятельства квалифицированы заявителем как нарушение ст. 20 Федерального закона РФ N 196-ФЗ от 10.12.1995 “О безопасности
дорожного движения“ и пп. “б“ п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 637 от 30.10.2006.

Артемовский городской прокурор Ю.Н. Колпаков обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ИП Г.В. Смирнягина к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что в удовлетворении требования заявителя следует отказать, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения.

Согласно пп. “б“ п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 637 от 30.10.2006, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.

Ответственность за нарушение вышеуказанных норм предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Смирнягин Геннадий Витальевич осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом
(более 8 человек) по Российской Федерации на основании лицензии АСС-66-069572, выданной Свердловским областным отделением Ространсинспекции, со сроком действия с 22.03.2002 по 22.03.2007.

Из акта проверки от 07.02.2007 и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2007 следует, что заинтересованному лицу вменяется в вину, что предприниматель допустил выезд в рейс автомобилей без проведения предрейсового осмотра технического состояния транспорта и без предрейсового медицинского осмотра водителей. Однако данное обстоятельство административным органом не доказано.

В ходе судебного заседания заинтересованным лицом представлен договор на оказание услуг от 05.01.2007, заключенный между ИП Смирнягиным Г.В. и ООО “Трансавтосервис“, в соответствии с которым общество обязуется проводить предрейсовый технический осмотр транспортных средств перед выездом на линию.

Кроме этого, проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей, работающих у ИП Смирнягина Г.В., осуществляет негосударственное учреждение здравоохранения “Отделенческая больница на станции Егоршино ОАО “Российские железные дороги“. Данный факт подтверждается договором на оказание медицинских услуг N 15 от 29.01.2007, лицензией на оказание медицинских услуг N 99-01-000498 от 04.11.2004, выданной негосударственному учреждению здравоохранения “Отделенческая больница на станции Егоршино ОАО “Российские железные дороги“.

В судебное заседание представителем заинтересованного лица представлены оригиналы путевых листов от 07.02.2007 N 11420, 11414, 11411, 11405, 11419, на которых имеются отметки о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей В.Ю. Чепчугова, Д.А. Зенкова, Грузденок, И.Ю. Анохина, Ю.А. Фучкина, а также о проведении предрейсового технического осмотра автомобилей ГАЗ-322132, р.н. ВВ554; ГАЗ-322132, р.н. АВ381; ГАЗ-322132, р.н. ВВ526; ГАЗ-322132, р.н. АК838; ГАЗ-322132, р.н. ВВ527.

Кроме этого, представитель заинтересованного лица пояснил, что указанный в акте проверки от 07.02.2007 и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2007 водитель Яруллин Р.М. не работает
у ИП Смирнягина Г.В.

В силу п. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административной ответственности, лежит на лице, обратившемся с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Поскольку выявленные заявителем нарушения опровергнуты представленными в материалы дела документами, суд не находит оснований для привлечения ИП Смирнягина Г.В. к административной ответственности.

В связи с изложенными обстоятельствами суд считает, что заинтересованным лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению условий лицензии по перевозке пассажиров автотранспортом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем не доказано, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования Артемовского городского прокурора Колпакова Ю.Н. о привлечении индивидуального предпринимателя Смирнягина Г.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций
через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://l7aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

САБИРОВА М.Ф.