Решения и постановления судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.12.2007 N Ф03-А73/07-1/4414 по делу N А73-3553/2007-35 По искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности, от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4414

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2007 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации

на решение от 29.06.2007

по делу N А73-3553/2007-35

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску открытого акционерного общества “Дальневосточная генерирующая компания“

к федеральному казенному предприятию “Амурский патронный завод “Вымпел“, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

о взыскании 16 768 430 руб. 53 коп.

Открытое акционерное общество “Дальневосточная генерирующая компания“ (далее - ОАО “ДГК“) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному казенному предприятию “Амурский патронный завод
“Вымпел“ (далее - ФКП “АПЗ “Вымпел“), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 16 768 430 руб. 53 коп. задолженности за тепловую энергию, потребленную с декабря 2006 года по февраль 2007 года на основании договора энергоснабжения N 344 от 05.10.2005.

До рассмотрения дела по существу истец в порядке статьи 49 АПК РФ увеличил размер исковых требований до 21 905 358 руб. 63 коп., дополнительно предъявив ко взысканию сумму задолженности за потребленную тепловую энергию в марте и апреле 2007 года.

Решением от 29.06.2007 исковые требования удовлетворены, с ФКП “АПЗ “Вымпел“ в пользу истца взыскано 21 905 358 руб. 63 коп., а при недостаточности его средств суд указал произвести взыскание с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Не согласившись с судебным актом Министерство финансов РФ подало кассационную жалобу, в которой, считая решение от 29.06.2007 необоснованным и незаконным, просит его отменить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает на то, что при недостаточности средств казенного предприятия по его обязательствам ответственность несет собственник имущества предприятия - Российская Федерация, от имени которой в суде должен выступать орган государственной власти в рамках его компетенции - главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности. Министерство финансов
РФ не является главным распорядителем средств для ФКП “АПЗ “Вымпел“, в связи с чем не может выступать представителем ответчика по данному делу.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО “ДГК“ выразил несогласие с доводами кассационной жалобы, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность решения от 29.06.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает судебный акт подлежащим отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ОАО “Хабаровскэнерго“ (энергоснабжающая организация) и ФКП “АПЗ “Вымпел“ (абонент) возникли отношения, основанные на договорах энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде N 344 от 05.10.2005, от 10.04.2006, по условиям которых энергоснабжающая организация обязалась снабжать абонента тепловой энергией в горячей воде через присоединенную сеть, а абонент оплачивать принятую тепловую энергию.

Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражным судом, в декабре 2006 года абонент потребил и оплатил тепловую энергию по договору с ОАО “Хабаровскэнерго“ на основании выставленного счета-фактуры N 19748 от 31.12.2006 частично, в результате чего образовалась задолженность в сумме 3 360 151 руб. 98 коп., право взыскания которой перешло к ОАО “ДГК“ на основании договора уступки права требования N 5137/хтск
от 25.01.2007, заключенного между ОАО “Хабаровскэнерго“ и ОАО “ДГК“.

За потребленную тепловую энергию с января по апрель 2007 года истец выставил для оплаты счета-фактуры N 806 от 31.01.2007, N 2901 от 28.02.2007, N 6014 от 31.03.2007, N 8964 от 30.04.2007, которые ответчик не оплатил, в результате чего образовался долг в размере 21 905 358 руб. 63 коп. (с учетом задолженности за декабрь 2007 года по договору об уступке права требования), за взысканием которого истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

При разрешении спора арбитражный суд, установив факт неоплаты ответчиком задолженности в период декабрь 2006 - апрель 2007 года, признал исковые требования ОАО “ДГК“ подлежащими удовлетворению.

При этом в соответствии со статьей 115 ГК РФ в порядке субсидиарной ответственности возложил обязанность уплаты долга при недостаточности средств у основного должника с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Решение о непривлечении к участию в деле главного распорядителя бюджетных средств суд обосновал ссылкой на статьи 125, 126 ГК РФ.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в гражданских правоотношениях в рамках их компетенции участвуют уполномоченные органы государственной власти.

Из материалов дела данных о том, что Министерство финансов РФ при рассмотрении дел по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности
к Российской Федерации по обязательствам казенного предприятия, представляет в рамках своей компетенции указанный субъект гражданского права, не усматривается.

Правовое обоснование участия Министерства финансов РФ в данном деле в качестве представителя публично-правового образования - Российской Федерации истцом не указано.

Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности, от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Применение судом правил указанной нормы права к правоотношениям сторон судом не обсуждалось.

При изложенных обстоятельствах решение суда на основании частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении арбитражному суду необходимо установить государственный орган, полномочный выступать от имени Российской Федерации в качестве ее представителя по иску ОАО “ДГК“, привлечь его к участию в деле и разрешить спор с правильным применением норм материального права, подлежащих применению.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 29.06.2007 по делу N А73-3553/2007-35 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.