Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.11.2007 N Ф03-А24/07-2/5072 по делу N А24-1059/2007-20 Применение к должнику мер принудительного исполнения является обстоятельством, в силу которого налогоплательщик не может самостоятельно и своевременно погасить недоимку, что исключает возможность начисления пеней.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2007 г. N Ф03-А24/07-2/5072
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия “Камчатсккоммунэнерго“
на решение от 26.06.2007
по делу N А24-1059/2007-20
Арбитражного суда Камчатской области
по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мильковском районе Камчатской области
к Государственному унитарному предприятию “Камчатсккоммунэнерго“
о взыскании 1097104 руб.
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мильковском районе Камчатской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением (с учетом уточненных требований) о взыскании с государственного унитарного предприятия “Камчатсккоммунэнерго“ (далее - предприятие) 1089593 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.07.2006 по 30.09.2006, 7511 руб. пени за просрочку уплаты страховых взносов за период с 07.11.2006 по 24.11.2006, а также пени с 25.11.2006 по день фактической уплаты недоимки.
Решением суда от 26.06.2007 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на статью 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“, статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с решением суда, предприятие обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в части удовлетворения требований о взыскании пени. Как указывает заявитель жалобы, в результате приостановления операций по счетам в банках и ареста имущества у предприятия отсутствовала возможность погасить имеющуюся задолженность по страховым взносам и пени, в связи с чем в силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ пени начислены неправомерно.
ГУП “Камчатсккоммунэнерго“ надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.
Представитель Управления Пенсионного фонда в судебном заседании и отзыве на кассационную жалобу против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителя Управления Пенсионного фонда, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
ГУП “Камчатсккоммунэнерго“ в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как следует из расчета по авансовым платежам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 года, задолженность предприятия по уплате страховых взносов за указанный период составила 1089593 руб.
В соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ за просрочку платежей предприятию начислена пеня в сумме 7511 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 6769 руб., на накопительную часть - 742 руб.
Требованием от 24.11.2006 N 108 Управление Пенсионного фонда предложило предприятию уплатить недоимку по страховым взносам и пени.
Неисполнение в добровольном порядке требования явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд о принудительном взыскании.
Удовлетворяя заявленные требования о взыскании с предприятия 7511 руб. пени, суд исходил из того, что ГУП “Камчатсккоммунэнерго“ в сроки, установленные статьей 24 Федерального закона N 167-ФЗ, страховые взносы не уплачивало, поэтому Управление Пенсионного фонда правомерно в порядке статьи 26 указанного Закона на сумму недоимки начислило пени.
Между тем судом не учтено следующее.
Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Указанным Законом оговорены случаи, при которых на сумму недоимки пени не начисляются.
В частности, в силу прямого указания пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить ввиду того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, налоговым органом в период с 27.06.2006 по 09.01.2007 приостановлены операции по счетам предприятия в банках. Как усматривается из реестра арестованного имущества по состоянию на 19.01.2007, судебным приставом-исполнителем на имущество предприятия наложен арест.
Согласно статье 51 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.
Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом.
Таким образом, применение к должнику мер принудительного исполнения является обстоятельством, в силу которого он не может самостоятельно и своевременно погасить имеющуюся у него недоимку, и исключает возможность начисления пеней.
При таких обстоятельствах взыскание пени в сумме 7511 руб., начисленной на сумму задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащую уплате, является неправомерным.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 26.06.2007 по делу N А24-1059/2007-20 Арбитражного суда Камчатской области отменить в части.
Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мильковском районе Камчатской области во взыскании с государственного унитарного предприятия “Камчатсккоммунэнерго“ пени за неуплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 07.11.2006 по 24.11.2006 в размере 7511 руб. отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.