Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.03.2007, 21.03.2007 N Ф03-А73/07-2/493 по делу N А73-9550АП/2006-20 Если таможней соблюден установленный законом порядок привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в том числе протокол об административном правонарушении составлен в присутствии доверенного лица, отсутствуют основания для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 28 марта 2007 года Дело N Ф03-А73/07-2/493“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2007 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни на постановление от 06.12.2006 по делу N А73-9550АП/2006-20 (АИ-1/1642/06-43) Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Прокуратуры Хабаровского края к Хабаровской таможне, 3-е лицо: ЗАО “Гранит“, о признании незаконным и отмене постановления N 10703000-319/2005 от 06.03.2006.

Прокуратура Хабаровского края (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 10703000-319/2005 от
06.03.2006 Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган), которым закрытое акционерное общество “Гранит“ (далее - ЗАО “Гранит“, акционерное общество) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ЗАО “Гранит“.

Решением суда от 11.10.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что материалами дела подтверждается вина акционерного общества в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита, в связи с чем ЗАО “Гранит“ правомерно привлечено к административной ответственности по вышеуказанной норме права.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.12.2006 решение суда первой инстанции отменено и обжалуемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено в связи с тем, что последним нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя акционерного общества, поэтому указанный протокол не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

Законность принятого постановления апелляционной инстанции проверяется по жалобе таможни, поддержанной ее представителями в судебном заседании, которая просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции, сославшись на ошибочность вывода суда апелляционной инстанции о нарушении таможенным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Прокуратура и ЗАО “Гранит“ отзывы на жалобу не представили и участие в судебном заседании не принимали, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителей таможни, суд кассационной инстанции считает, что жалоба таможенного органа подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно
из материалов дела, акционерное общество привлечено таможенным органом к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и о наименовании товаров, ввезенных из КНР, на которые была оформлена транзитная таможенная декларация N 10716020/201205/0000551, а именно: не было заявлено о 420 куртках из синтетических тканей, упакованных в 7 грузовых местах.

Указанные обстоятельства нашли отражение в акте таможенного досмотра от 27.12.2005 N 10703050/271205/006728, а также протоколе об административном правонарушении от 26.02.2006 N 10703000-319/2005, по результатам рассмотрения которого таможенным органом 06.03.2006 вынесено обжалуемое постановление.

При составлении протокола об административном правонарушении от имени акционерного общества присутствовала Лошкарева С.В. на основании доверенности N 122/05 от 26.12.2005, подписанной генеральным директором ЗАО “Гранит“ Посельским А.Б.

Согласно указанной доверенности Лошкаревой С.В. предоставлено право представлять интересы акционерного общества в Хабаровской таможне при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил N 10703000-319/2005, в том числе участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Суд кассационной инстанции считает, что поскольку спорная доверенность выдана представителю общества для участия в совершении определенных процессуальных действий по конкретному административному делу, то указанное обстоятельство свидетельствует о том, что акционерное общество в лице генерального директора имело точное представление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и последний распорядился предоставленными ему полномочиями, направив для участия в составлении протокола своего представителя.

Из изложенного следует, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о соблюдении таможенным органом порядка привлечения к административной ответственности. Тем более что ЗАО “Гранит“ не оспаривает ни факт его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола и о времени и месте
рассмотрения дела об административном правонарушении, ни факт совершения вмененного ему административного правонарушения.

Вывод суда апелляционной инстанции об обратном является ошибочным, противоречащим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в связи с чем постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Хабаровской таможни удовлетворить.

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 06.12.2006 по делу N А73-9550АП/2006-20 отменить, оставить в силе решение суда от 11.10.2006 по данному делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.