Решения и определения судов

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2007 N 17АП-1518/2007-ГК по делу N А50-6058/2006-А15 Предприятие связи обладает правами на имущество государственных учреждений связи, закрепленное за ним на основании распоряжения Правительства РФ от 08.09.2005 N 1362-р, независимо от того, что ликвидация государственного учреждения не завершена.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 27 марта 2007 г. Дело N 17АП-1518/2007-ГК“

(извлечение)

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия “П“ на решение Арбитражного суда Пермской области от 10.05.2006 по делу N А50-6058/2006-А15 по заявлению федерального государственного унитарного предприятия “П“ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации по Пермской области (третье лицо - ОАО “З“) о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие “П“ обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением (в уточненной редакции) о признании недействительными приложений N 1 и
4 распоряжения Территориального управления Росимущества по Пермской области в части приватизации площадей, общей площадью 1027,8 кв. м, занимаемых заявителем в газетном корпусе по адресу: г. Пермь, ул. Дружбы, 34, от 26.12.2005 N 924-р (т. 1, л.д. 2-3, 32-33).

Определением суда от 22.03.2006 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО “З“ (т. 1, л.д. 1).

Решением суда от 10.05.2006 в иске отказано (т. 1, л.д. 103-107).

Заявитель с решением не согласен. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить, заявление удовлетворить (т. 1, л.д. 112).

Решение пересмотрено в порядке ст. 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 21.05.1959 N 503 Пермскому обкому КПСС отведен земельный участок для строительства здания Дома печати (т. 1, л.д. 38).

По акту приемки в эксплуатацию от 30.12.1970 государственная приемочная комиссия приняла в эксплуатацию законченный строительством комплекс газетного корпуса Дома печати Пермского обкома КПСС, в состав которого вошла газетно-журнальная экспедиция (т. 1, л.д. 48-51).

Распоряжением комитета по управлению имуществом Пермской области от 25.02.1998 N 152-р 3-этажное кирпичное здание газетного корпуса (литер К) общей площадью 6202,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Дружбы, 34, закреплено на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием “З“ (т. 1, л.д. 33-47). Право хозяйственного ведения предприятия зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.08.2000 (т. 1, л.д. 92).

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Пермской области от 26.12.2005 N 924-р “Об условиях приватизации федерального государственного
унитарного предприятия “Звезда“ в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, передаваемого в уставный капитал общества “З“, включено 3-этажное здание газетного корпуса (литер К), общей площадью 6202,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Дружбы, 34 (т. 1, л.д. 75-81). Право собственности ОАО “З“ на 3-этажное кирпичное здание газетного корпуса, литер К, общей площадью 6196,9 кв. м зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.04.2006 (т. 2, л.д. 27).

Предприятие “П“, полагая, что часть нежилых помещений - цех экспедирования газет площадью 1027,8 кв. м - в здании газетного корпуса незаконно включены в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия “З“, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения Территориального управления Росимущества по Пермской области от 26.12.2005 N 924-р в указанной части недействительным.

В обоснование заявленных требований предприятие “П“ указывает на то, что с момента ввода в эксплуатацию спорные помещения принадлежали на праве оперативного управления ликвидируемому государственному учреждению - “У“, имущество которого в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за предприятием “П“.

Федеральное государственное унитарное предприятие “П“ зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 13.02.2003 (т. 1, л.д. 26). Приказом генерального директора ФГУП “П“ от 28.07.2003 N 16 создан филиал предприятия - “У“ (т. 1, л.д. 35).

Согласно Положению о филиале, “У“ осуществляет функции предприятия на территории Пермской области, не является юридическим лицом (т. 1, л.д. 20).

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р федеральное государственное учреждение “У“, находящееся в ведении Россвязи, подлежало ликвидации до 31.12.2005
(т. 1, л.д. 69). Ликвидация государственного учреждения до настоящего времени не завершена.

Неисполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р в части ликвидации государственного учреждения “У“ в установленный срок не свидетельствует об отсутствии нарушения законных прав и интересов предприятия “П“, поскольку, несмотря на изменения в структуре учреждения связи, находящегося в ведении Федерального агентства связи (Россвязь), состав федеральной собственности предприятий связи не менялся, а лишь перезакреплялся за новым юридическим лицом на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р.

Таким образом, предприятие “П“ обладает правами на имущество государственных учреждений связи, закрепленное за ним на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.09.2006 N 1362-р, независимо от того, что ликвидация государственного учреждения “У“ не завершена.

В подтверждение своего требования заявитель ссылается на акт от 30.12.1970 приемки в эксплуатацию - государственная приемочная комиссия приняла в эксплуатацию законченный строительством пусковой комплекс газетного корпуса Дома печати Пермского обкома КПСС - из которого следует, что в состав комплекса вошла газетно-журнальная экспедиция с установкой КНПП (комплекс набора печати пачек) и транспортной линией.

В пояснительной записке “Проектное задание ГЭ при Доме печати в г. Перми. СБП. 108.559/561 ПЗ“ указано, что основанием для проектирования является Постановление Совета Министров СССР N 572 от 23.07.1966, промзадание и технические показатели по газетной продукции. В состав комплекса в соответствии с проектом вошла газетно-журнальная экспедиция, являющаяся предприятием связи. Цеху экспедирования печати при Доме печати в г. Перми отведена площадь 810 кв. м, в том числе 630 кв. м - производственная площадь экспедиции, 180 кв. м - антресоль, 200 кв. м - вспомогательная и административно-хозяйственная. Высота производственного помещения
в чистоте 8,4 м, антресоли - 3,6 м (т. 1, л.д. 54-55).

Согласно акту приемки в эксплуатацию, здание сдано в соответствии с проектом.

С момента ввода в эксплуатацию часть комплекса занимало предприятие связи под цех экспедирования газет, что усматривается из списков абонентов Пермской городской телефонной сети и сторонами не оспаривается (т. 1, л.д. 56-59).

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственности предприятия, относятся исключительно к федеральной собственности.

В частности, такими объектами являются предприятия связи (п. 6 разд. 4 приложения N 1), а также имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации (п. 2 разд. 2 приложения N 1).

Федеральным законом от 09.08.1995 N 129-ФЗ “О почтовой связи“ (ст. 12) было предусмотрено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, находящееся в федеральной собственности, принадлежит таким организациям на основании договоров на право хозяйственного ведения или оперативного управления либо договоров аренды, заключаемых указанными организациями с федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом.

Пунктом 6.1 устава Управления федеральной почтовой связи предусмотрено, что имущество управления находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о передаче помещений цеха экспедирования в оперативное управление государственного учреждения “Управление почтовой связи“.

В признании права оперативного управления на нежилые
помещения площадью 1207,8 кв. м, занимаемые предприятием “П“ как цех экспедиции, решением Арбитражного суда Пермской области от 24.07.2006 по делу N А50-50008/2004-Г1 государственному учреждению “У“ отказано (т. 2, л.д. 66-68). Законность судебного акта подтверждена судом кассационной инстанции ФАС Уральского округа постановлением от 29.11.2006 по делу N Ф09-2196/06 (т. 2, л.д. 76-79).

Более того, с 01.07.1999 помещения общей площадью 1027,8 кв. м, находящиеся в газетном корпусе (литер К) по адресу: г. Пермь, ул. Дружбы, 34 в Мотовилихинском районе, находились у Управления Федеральной почтовой связи в арендном пользовании (договор N 109 от 01.07.1999, договор N 121 от 30.06.2000, договор N 6551 от 26.02.2002, договор N 7506 от 24.03.2003 (т. 1, л.д. 82).

Согласно данным по техническому паспорту УФПС на 17.11.2005, фактически используемая площадь газетной экспедиции составляет 876,6 кв. м, в том числе на 1-м этаже: комната N 12, кладовая, площадью 23,4 кв. м; комната N 10, кладовая, площадью 42,1 кв. м; на 2-м этаже: комната N 6, кладовая, площадью 6,9 кв. м, комната N 10, экспедиция, площадью 6,9 кв. м, комната N 11, экспедиция, площадью 558 кв. м, комната N 12, экспедиция, площадью 73,3 кв. м, комната N 13, ком. начальника, площадью 32,8 кв. м, комната N 14, дежурного, площадью 16,5 кв. м, комната N 15, подсобная, площадью 15,1 кв. м; комната N 16, дежурный электрик, площадью 26,6 кв. м, комната N 17, туалет, площадью 5,2 кв. м; комната N 18, умывальник, площадью 6,6 кв. м; комната N 19, туалет, площадью 9,1 кв. м; комната N 20, коридор, площадью 5,6 кв. м; на 3-м
этаже: комната 1, помещение для приема газет, площадью 379,7 кв. м, комната N 4, раздевалка, площадью 16 кв. м, комната N 5, площадью 12,3 кв. м; комната N 7, площадью 20,2 кв. м. Комната площадью 379,7 кв. м на 3-м этаже используется третьим лицом и заявителем совместно.

Согласно договору N 7506 от 24.03.2003, УФПС Пермской области переданы в арендное пользование нежилые помещения, находящиеся в газетном корпусе (литер К) по адресу: г. Пермь, ул. Дружбы, 34 общей площадью 1217,5 кв. м.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что оспариваемым распоряжением Территориального управления Росимущества по Пермской области права и законные интересы предприятия “П“ не нарушены, обоснован.

В удовлетворении заявления отказано правильно. Оснований для отмены решения нет.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермской области от 10.05.2006 по делу N А50-6058/2006-А15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “...Федеральный арбитражный суд Свердловской области...“ имеется в виду “...Федеральный арбитражный суд Уральского округа...“.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Свердловской области в течение двух месяцев с даты его принятия через Арбитражный суд Пермского края.