Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.11.2005 по делу N А26-6441/2005-216 Является недействительным распоряжение органа местного самоуправления о предоставлении в аренду земельного участка, если он принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному учреждению культуры, отнесенному к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2005 г. Дело N А26-6441/2005-216“
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2005 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2005 года.
Арбитражный суд Республики Карелия
в составе: судьи Шатиной Г.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пасаманик Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного учреждения культуры “Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник “К.“
к Местной администрации муниципального образования “Медвежьегорский район“ о признании недействительным Распоряжения N 306-р от 28.04.2005 года
при участии:
от заявителя - Б. (доверенность в деле),
от ответчика - И. (доверенность в деле),
от третьего лица без самостоятельных требований - В. - предпринимателя, М. (доверенность в деле),
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное учреждение культуры “Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник “К.“ (далее по тексту - музей) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным, как не соответствующего Земельному кодексу Российской Федерации, Распоряжения Местной администрации муниципального образования “Медвежьегорский район“ от 28.04.2005 N 306-р “О предоставлении земельного участка в аренду В.“.
В обоснование заявления музей указал, что администрация местного самоуправления собственником земли, переданной в аренду предпринимателю, не является; данные земли принадлежат музею на праве постоянного (бессрочного) пользования и ограничиваются в обороте, следовательно, не могут изыматься у землепользователя.
Ответчик, Местная администрация муниципального образования “Медвежьегорский район“, сообщил, что Распоряжением от 08.2005 N 560-р оспариваемое распоряжение признано утратившим силу, в связи с чем доводы заявителя признает обоснованными.
Предприниматель В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, заявление отклоняет, указав, что и ранее арендовала спорные земли путем заключения договора аренды с музеем, поэтому полагает, что законные права и интересы музея в данном случае не нарушены.
Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав имеющиеся доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, постановлением мэра Медвежьегорского района от 08.04.1992 N 163 Федеральному государственному учреждению культуры “Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник “К.“ был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 542 200 кв. метров на острове Кижи, о чем 07.10.2004 выдано Свидетельство о праве на землю (л.д. 18).
Распоряжением Местной администрации муниципального образования “Медвежьегорский район“ от 28.04.2005 N 306-р часть земельного участка площадью 64 кв. метров была передана предпринимателю В. для размещения торговых ларьков сроком на 11 месяцев (л.д. 10).
Считая данное распоряжение незаконным, музей обратился в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным только при его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц.
Возможность предоставления земельного участка в аренду предполагает изъятие земли, прекращение права постоянного пользования на земельный участок в случае его изъятия либо добровольного отказа от права землепользования.
Доказательств наличия предусмотренных земельным законодательством оснований для изъятия участка и соблюдения статей 45, 55 Земельного кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат. Доказательств согласия музея на изъятие у него указанной части земельного участка ответчиком не представлено.
Государственный историко-архитектурный и этнографический музей - заповедник “К.“ Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
В силу положений статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, в особом режиме, устанавливаемом в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Изъятие земель историко-культурного назначения для нужд, противоречащих их основному целевому назначению, и любая деятельность, не соответствующая установленному режиму, не допускаются.
На основании изложенного следует сделать вывод, что обжалуемое распоряжение органа местного самоуправления принято с превышением предоставленных ему законом полномочий по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности, то есть с нарушением закона, а следовательно, нарушает права и законные интересы землепользователя.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Федерального государственного учреждения культуры “Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник “К.“ удовлетворить.
Признать недействительным, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Распоряжение Местной администрации муниципального образования “Медвежьегорский район“ от 28.04.2005 N 306-р “О предоставлении земельного участка в аренду В.“.
2. Обязать Местную администрацию муниципального образования “Медвежьегорский район“ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Федерального государственного учреждения культуры “Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник “К.“.
3. Взыскать с Местной администрации муниципального образования “Медвежьегорский район“ в пользу Федерального государственного учреждения культуры “Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник “К.“ расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб.
4. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург).
Судья
Г.Г.ШАТИНА