Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 29.06.2007 по делу N А41-К2-9537/07 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отказано, поскольку исполнительным органом муниципального образования в материалы дела представлены необходимые документы, подтверждающие исполнение судебного решения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2007 г. по делу N А41-К2-9537/07

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2007 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 июня 2007 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Н.

протокол судебного заседания вел судья Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению компании “Мосрегион Инвестментс Корп“

к судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области К.

третье лицо: администрация Дмитровского района; Министерство имущественных отношений Московской области

обжалование постановления об окончании исполнительного производства

при участии в судебном заседании: по протоколу

установил:

компания “Мосрегион Инвестментс Корп.“ обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением
к судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области К. об обжаловании постановления об окончании исполнительного производства в котором просит признать незаконным и отменить данное постановление об окончании исполнительного производства от 15.05.2007 по исполнительному производству N 51/1030/64/2/2006.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение Арбитражного суда Московской области от 05.06.2006 имеет N А41-К1-4071/06, а не N А41-К1-40711/06.

В обоснование своего заявления компания “Мосрегион Инвестментс Корп.“ указала, что 28 мая 2007 г. в адрес компании поступила копия постановления об окончании исполнительного производства от 15.05.2007 по исполнительному производству N 51/953/61/2/2006 от судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Московской области К. по исполнению решения Арбитражного суда МО по делу N А41-К1-40711/06 (исполнительный лист N 0069320 от 03.10.2006).

Заявитель считает окончание исполнительного производства незаконным, так как администрация Дмитровского района Московской области, являясь должником по исполнительному производству, нарушила установленный срок исполнения исполнительного документа и не предоставила компании доказательств перечисления денежных средств в сумме 781860 руб. на указанный расчетный счет.

14.02.2007 на счет компании в соответствии с платежным поручением поступила сумма 781860 рублей, которая была перечислена третьей стороной - Министерством имущественных отношений Московской области, не являющейся должником по исполнительному производству. Ссылки на исполнение решения суда или номер исполнительного листа в платежном поручении N 2 от 14.02.2007 отсутствуют.

Заявитель полагает, что указанный платеж является ошибочным и не имеет отношения к делу, так как не связан ни с договором N 345 от 16.06.2005, ни с решением суда по делу N А41-К1-4071/06, ни с исполнительным листом N 0069320
от 03.10.2006.

Несмотря на указанные обстоятельства, 15.05.2007 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель К. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представив суду копию материалов исполнительного производства. Ходатайство принято судом и удовлетворено.

От заинтересованного лица - администрации Дмитровского района Московской области (должник по исполнительному производству), также поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. Ходатайство принято судом и удовлетворено.

В своем отзыве администрация Дмитровского района пояснила следующее. Решением Арбитражного суда Московской области от 05.06.2006 по делу N А41-К1-4071/06 удовлетворены исковые требования компании “Мосрегион Инвестментс Корп.“ к администрации Дмитровского района Московской области. Суд признал недействительным договор купли-продажи земельного участка N 345 от 16 июня 2005 года и применил последствия недействительности сделки, обязав администрацию Дмитровского района Московской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить возврат заявителю денежных средств в размере 781860 рублей, полученных по недействительному договору.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2006 года решение Арбитражного суда Московской области от 05 июня 2006 года по делу N А41-К1-4071/06 оставлено без изменения, в связи с чем 03 октября 2006 года Арбитражным судом Московской области был выдан исполнительный лист N 006932.

Администратором поступлений средств бюджета Дмитровского муниципального района Московской области выступило Министерство имущественных отношений Московской области.

В соответствии с его распоряжением о возврате поступлений N 2 от 23 января 2007 года, Управлением федерального казначейства по Московской области на основании платежного поручения от 23 января 2007 N 2 (повторное от 14 февраля 2007)
из бюджета Дмитровского муниципального района была перечислена сумма 781860 рублей. Получателем указанных денежных средств являлась компания “Мосрегион Инвестментс Корпорейшен“.

Министерство имущественных отношений Московской области своим письмом от 14 мая 2007 года N Ш-5294 подтвердило, что перечисление денежных средств компании “Мосрегион Инвестментс Корп.“ в размере 781860 рублей по распоряжению Министерства имущественных отношений МО N 2 от 23.01.2007 было осуществлено во исполнение названного судебного решения.

Исполнив решение суда, администрация Дмитровского муниципального района направила судебному приставу-исполнителю К. письмо, информирующее о произведенном возврате денежных средств из бюджета Дмитровского муниципального района с копией платежного поручения N 2 на сумму 781860 рублей 00 коп.

Заинтересованное лицо - администрация Дмитровского района считает, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме и оспариваемое исполнительное производство окончено обоснованно.

Заинтересованное лицо - Министерство имущественных отношений Московской области просило отказать в удовлетворении заявленных требований. По существу пояснило, что в соответствии со статьей 20 Бюджетного кодекса РФ и п. 18 Приказа Министерства финансов РФ от 16.12.2004 N 116-н возврат денежных средств плательщику должен осуществляться органами федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет.

Администратором неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты, в том числе в бюджет Дмитровского района, является Министерство имущественных отношений Московской области (постановление правительства МО от 23.09.2005 N 649/37).

Принимая во внимание вышеназванные положения, Министерством имущественных отношений МО было издано распоряжение от 23.01.2007 N 2 о возврате компании “Мосрегион Инвестментс Корп.“ денежных средств в сумме 781860,00 рублей во исполнение решения суда от 05.06.2006 по делу N А41-К1-4071/06.

Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим
основаниям.

Как следует из материалов дела между администрацией Дмитровского района и компанией “Мосрегион Инвестментс Корп.“ был заключен договор купли-продажи земельного участка от 16 июня 2005 N 345 на сумму 781860,00 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.06.2006 по делу N А41-К1-4071/06 указанный договор купли-продажи был признал недействительным и, применив последствия недействительности сделки, суд обязал администрацию Дмитровского района Московской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить возврат заявителю денежных средств в размере 781860 рублей, полученных по недействительному договору.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2006 года решение Арбитражного суда Московской области от 5 июня 2006 года по делу N А41-К1-4071/06 оставлено без изменения.

03 октября 2006 года Арбитражным судом Московской области по делу N А41-К1-4071/06 был выдан исполнительный лист N 0069320.

На основании указанного исполнительного листа 19.10.2006 судебным приставом-исполнителем Специализированного межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Московской области К. в отношении должника было возбуждено исполнительное N 51/4053/586/2/2006.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства администрации Дмитровского района Московской области предлагалось в пятидневный срок с момента возбуждения исполнительного производства осуществить возврат заявителю денежных средств в сумме 781860 рублей, полученных по недействительному договору.

Имеются в виду Приказ Минфина РФ от 21.12.2005 N 152н и пункт 18 Приказа Минфина РФ от 16.12.2004 N 116н.

На основании статьи 20 Бюджетного кодекса РФ, требований Приказа Минфина РФ от 21.12.2005 N 2 152-н “Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, пункта 18 Приказа Министерства финансов РФ от 16.12.2004 N 2 116н, а также постановления правительства Московской области от
16.12.2005 N 2 941/51 “Об утверждении перечня администраторов отдельных доходных источников бюджета Московской области на 2006 год“, администратором денежных средств, поступающих в местные бюджеты от купли-продажи земельных участков в целях осуществления контроля за правильностью исчисления, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате денежных средств по КБК 01106030000430 (продажа земельных участков) утверждено Министерство имущественных отношений Московской области.

В этой связи, на основании распоряжения администратора N 2 от 23 января 2007 года Управлением федерального казначейства по Московской области в соответствии с платежным поручением от 23 января 2007 N 2 (повторное от 14 февраля 2007) из бюджета Дмитровского муниципального района Московской области компании “Мосрегион Инвестментс Корп.“ была перечислена сумма 781860 рублей.

Возврат денежных средств заявителю подтверждается платежным поручением N 2 от 14.02.2007 и справкой Дмитровского финансового управления Министерства финансов Московской области от 23 марта 2007 года N 34-03-07/248 о том, что возврат из бюджета Дмитровского муниципального района в размере 781860 рублей отражен в электронной выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета N 27 от 14.02.2007.

Согласно упомянутой справке Дмитровского финансового управления МФ Московской области от 23 марта 2007 года возврат осуществлен с КБК (кода бюджетной классификации) 1106010100100000430 - поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах поселений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2005 год“ от 23.12.2004 N 173-ФЗ денежные средства, поступившие от продажи земельных участков, в 100-процентном объеме подлежат зачислению в местный бюджет. Поэтому денежные средства, поступившие по сделке, заключенной администрацией Дмитровского муниципального
района с компанией “Мосрегион Инвестменс Корп.“, в дальнейшем признанной судом недействительной, в полном объеме были направлены в местный бюджет и зафиксированы по КБК 01106010100100000430 (поступления от продажи земельных участков).

Таким образом, возврат бюджетных средств должен был происходить также из местного бюджета, в силу пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Однако, правоотношения по возврату денежных средств из бюджета подлежат урегулированию нормами бюджетного законодательства, устанавливающими специфику использования поступающих денежных средств в различные уровни бюджета и строго целевому их расходованию.

На основании пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнительный лист подлежал направлению в финансовый орган муниципального образования - Дмитровское финансовое управление Министерства финансов Московской области, которое не входит в структуру органов местного самоуправления в силу положений статьи 12 Конституции Российской Федерации, но исполняет полномочия органов местного самоуправления по исполнению местного бюджета в соответствии с соглашением от 03 марта 2005 года, заключенным между администрацией Дмитровского района и Министерством финансов Московской области.

В нарушение порядка, установленного статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено администрации Дмитровского муниципального района Московской области.

Действуя в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области - администратора бюджетных средств администрации Дмитровского муниципального района, Управление федерального казначейства Московской области 14.02.2007 перечислило 781860,00 рублей на расчетный счет заявителя.

Министерство имущественных отношений Московской области своим письмом от 14 мая 2007 года N Ш-5294 подтвердило, что перечисление денежных средств компании “Мосрегион Инвестментс Корп.“ в размере 781860 рублей по распоряжению Министерства имущественных отношений МО N 2 от 23.01.2007 было осуществлено во исполнение вышеназванного судебного решения.

Осуществив перечисление бюджетных средств на расчетный счет заявителя
в полном объеме, администрация Дмитровского муниципального района направила судебному приставу-исполнителю К. письмо о произведенном возврате денежных средств из бюджета Дмитровского муниципального района на сумму 781860 рублей 00 коп. на счет компании “Мосрегион Инвестментс Корп.“ с приложением копии платежного поручения N 2.

В связи с предоставлением должником сведений о возврате денежных средств компании “Мосрегион Инвестментс Корп.“ в полном объеме судебный пристав-исполнитель К. обоснованно принял представленные документы в качестве подтверждения исполнения администрацией Дмитровского муниципального района судебного решения и 15 мая 2007 года вынес постановление об окончании исполнительного производства N 51/953/61/2/2006, на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.97 N 119-ФЗ “Об исполнительном производстве“, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судебный пристав-исполнитель представил суду документы, подтверждающие выполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ “Об исполнительном производстве“ исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно ст. 13 ГК РФ и статье 201 АПК РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным является одновременно, как несоответствие его закону или иному правовому акту, так и
нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Судом установлено, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 15.05.2007 по исполнительному производству N 51/953/61/2/2006 не противоречит действующему законодательству. Каких-либо нарушений при его вынесении не установлено. Поскольку денежные средства в полном объеме поступили на расчетный счет компании “Мосрегион Инвестменст Корп.“, нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не последовало.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд признает действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156, 167, 176, 180, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия.