Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 20.06.2007 по делу N А41-К2-4463/07 Возникновение объекта обложения взносами по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязанность по исчислению базы по ним законодательством не ставится в зависимость ни от источников, за счет которых осуществляются выплаты работникам, ни от наличия условия о соответствующих выплатах в трудовом договоре.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2007 г. по делу N А41-К2-4463/07

Резолютивная часть решения объявлена “13“ июня 2007 г.

Решение в полном объеме изготовлено “20“ июня 2007 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи З.

судей (заседателей)

протокол судебного заседания вел З.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрального Банка России в лице Московского ГТУ Банка России

к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - филиал N 38 о признании недействительными решения и акта

при участии в заседании: От заявителя - гл. ю/к Ц., дов. N 1с-40 от 12.01.2005 г.

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Московского ГТУ Банка России
обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - филиал N 38 (далее - ГУ-МОРО ФСС РФ филиал N 38) о признании недействительными решения N 101 от 29.11.2006 г. о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и акта N 221 н/с от 29.11.2006 г.

В процессе рассмотрения дела заявителем заявлено ходатайство об изменении предмета спора, согласно которого просит арбитражный суд признать недействительными решений ГУ-МОРО ФСС РФ филиала N 38 от 29.11.2006 г. N 101 о привлечении к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от 29.11.2006 г. N 101 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени и от 29.12.2006 г. N 105 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

Изменения предмета спора приняты арбитражным судом в порядке ст. 49 АПК РФ, поскольку изменяется только предмет спора, а основания остаются прежними.

Заявитель - Центральный банк России в лице Московского ГТУ Банка России - в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом принятых судом изменений предмета спора.

Ответчик - ГУ-МОРО ФСС РФ филиал N 38 - в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 78 оборот), в предыдущих судебных заседаниях заявленные требования не признал по основаниям, изложенным
в отзыве на заявление (л.д. 41 - 43).

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, расчетно-кассовый центр Московского ГТУ Банка России в г. Жуковский Московской области является структурным подразделением Московского ГТУ Банка России.

Сотрудникам РКЦ Московского ГТУ Банка России в г. Жуковский Московской области согласно Приказу Банка России от 27.10.2005 г. N ОД-620 ДСП “О единовременной выплате работникам Центрального банка Российской Федерации (Банка России)“ (л.д. 9) приказом от 01.11.2005 г. N ОДТ-308ДСП “О единовременной выплате работникам Московского ГТУ Банка России“ (л.д. 10) была произведена единовременная выплата работникам Московского ГТУ Банка России в размере 1,3 должностного оклада, установленного по штатному расписанию, которая не была включена в налогооблагаемую базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Директор филиала N 38 ГУ-МОРО ФСС РФ, рассмотрев акт документальной выездной проверки страхователя N 221н/с от 29.11.2006 г. (л.д. 20 - 23), вынес решение N 101 от 29.11.2006 г. о привлечении РКЦ Московского ГТУ Банка России в г. Жуковский Московской области к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 278 руб. (л.д. 72 - 73).

29.11.2006 г. филиалом N 38 ГУ-МОРО ФСС РФ по результатам акта проверки от 29.11.2006 г. было принято решение N 101
о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1.391 руб. 15 коп. и пени в сумме 250 руб. 11 коп. (л.д. 83 - 84).

В связи с неисполнением требования N 101 от 29.11.2006 г. об уплате недоимки и пени, филиалом N 38 ГУ-МОРО ФСС РФ было принято решение N 101 от 29.12.2006 г. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1.391 руб. 15 коп. и пени в сумме 250 руб. 11 коп. (л.д. 85).

Центральный банк Российской Федерации в лице Московского ГТУ Банка России не согласившись с принятыми решениями, оспаривает их и просит признать их недействительными.

В обоснование заявленных требований заявитель считает, что произведенная работникам Банка России выплата носила социальный характер, была произведена единовременно (не является регулярной), не зависела от исполнения работниками трудовых обязанностей и результатов их труда (в частности, была произведена также работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком).

Указанная единовременная выплата была произведена не по статье “расходы на оплату труда“, расходы на единовременную выплату не уменьшили налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.3 Положения Банка России от 29.12.2003 г. N 245 ДСП “О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)“ основными элементами системы оплаты труда в Банке России являются должностной оклад, надбавка к должностному окладу за выслугу лет в Банке России, другие надбавки и доплаты к должностным окладам, ежемесячная премия, материальная помощь, дополнительное материальное стимулирование отдельных категорий
работников Банка России.

Единовременная выплата не перечислена в положении о системе оплаты труда в качестве элемента системы оплаты труда в Банке России, следовательно, не может расцениваться в качестве оплаты труда в том значении, которое вкладывает в это понятие ст. 129 ТК РФ и, следовательно, ст. ст. 3, 15 Федерального закона “Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ и пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 г. N 184.

Таким образом, заявитель не согласен с выводом филиала N 38 ГУ-МОРО ФСС РФ о том, что единовременная выплата, произведенная работникам в соответствии с Приказом Банка России от 27.10.2005 г. N ОД-620 ДСП не включена в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный Постановлением N 765, поскольку данная единовременная выплата вообще не является вознаграждением за конкретный трудовой результат работников Банка России и, следовательно, основанием для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки
стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно трудового законодательства, основанием для начисления работнику заработной платы не всегда является конкретный трудовой результат, достигнутый работником, в частности ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена оплата труда в период времени вынужденного простоя (по вине работодателя, по причинам не зависящим от работодателя и работника), то есть, когда работник не осуществлял своих трудовых функций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы - обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Федерального закона Правительством Российской Федерации было издано Постановление от 02.03.2000 г. N 184 “Об утверждении правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“.

Согласно п. 3 указанного Постановления, страховые взносы начисляются на начисленную
по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Пунктом 4 Постановления страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 г. N 765, за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов.

В данном Перечне выплат, кроме как единовременной выплаты работникам при увольнении в связи с выходом на государственную пенсию (п. 9 Перечня), других единовременных выплат не указано, и соответственно, единовременная выплата, выплаченная в соответствии Приказу Московского ГТУ Банка России от 01.11.2005 г. N ОДТ - 308 ДСП “О единовременной выплате работникам Московского ГТУ Банка России“ подлежит включению в базу для исчисления взносов на общих основаниях.

Таким образом, возникновение объекта обложения взносами по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязанность по исчислению базы по ним законодательством не ставится в зависимость ни от источников, за счет которых осуществляются выплаты работникам, ни от наличия условия о соответствующих выплатах в трудовом договоре.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“ взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с
федеральными законами об этом виде социального страхования.

Таким образом, арбитражный суд не находит оснований для признания недействительными оспариваемых решений, они являются законными и обоснованными, в связи с чем заявленные требования с учетом принятых судом изменений предмета спора не подлежат удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования необоснованные и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 181, 197 - 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований с учетом принятых судом изменений предмета спора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца.