Решения и постановления судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2007, 25.05.2007 N 09АП-5976/2007-АК по делу N А40-78901/06-127-465 В соответствии с действующим законодательством налоговый орган как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование вправе произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Российской Федерации.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

18 мая 2007 г. Дело N 09АП-5976/2007-АК25 мая 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2007.

Полный текст постановления изготовлен 25.05.2007.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Р., судей: С.Е., Я., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д., при участии: от заявителя - С.Б. по дов. N 19 от 16.03.07; от заинтересованного лица - МИФНС России N 45 по г. Москве: П. по дов. от 09.01.07; ГУ - Главное Управление ПФР N 7 по г. Москве - не явился, извещен; рассмотрев в судебном заседании апелляционную
жалобу МИФНС России N 45 по г. Москве на решение от 14.03.2007 по делу N А40-78901/06-127-465 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей К. по иску (заявлению) ОАО “Отделение Дальних Передач“ к МИФНС России N 45 по г. Москве ГУ - Главное Управление ПФР N 7 по г. Москве о признании незаконным действий, о взыскании излишне взысканной суммы страховых взносов в размере 581273 руб.

УСТАНОВИЛ:

ОАО “Отделение Дальних Передач“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании действий (бездействия) МИФНС России N 45 по г. Москве по отказу возврата излишне взысканной суммы страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии, в сумме 581273 руб. незаконными и о взыскании с Инспекции излишне взысканной суммы страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии, в сумме 581273 руб. на основании ст. 79 НК РФ.

Решением от 14.03.2007 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные ОАО “Отделение Дальних Передач“ требования в полном объеме.

МИФНС России N 45 по г. Москве не согласилась с принятым решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявленных ОАО “Отделение Дальних Передач“ требований, указывая при этом на то, что судом
первой инстанции нарушены нормы материального права.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Главное Управление ПФР N 7 по г. Москве в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что направленными в Инспекцию и ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области письмами N 07-11/391 от 12.10.06, N 07-11/444 от 09.11.06, N 07-11/434 от 27.10.06 (т. 1 л.д. 37, 42) заявитель просил вернуть излишне взысканную сумму 581272,96 руб. на расчетный счет организации.

Письмами от 25.10.06 N 15В-20/14071, от 24.11.06 N 15В-20/15046 Инспекция сообщила обществу, что правовые основания для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в действующем законодательстве отсутствуют; до внесения соответствующих изменений в Закон N 167-ФЗ, который должен установить порядок проведения зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и определить орган
федеральной исполнительной власти, уполномоченный проводить эту работу, у налоговых органов не имеется правовых оснований для осуществления зачетов (возвратов) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

С учетом норм действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает неправомерными действия налогового органа по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуальные возмездные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, назначением которых является обеспечение прав гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, как правомерно указано судом первой инстанции, страховые взносы не отвечают понятию “налог“, закрепленному в ст. 8 НК РФ.

В соответствии со ст. 25 Закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.96 N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“ Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части
трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Министерством финансов Российской Федерации издан Приказ от 16.12.04 N 116н, которым утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с которым возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с действующим законодательством налоговый орган как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование вправе произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 79 НК РФ обязанность по проведению зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени возложена на налоговые органы.

Как следует из материалов дела, 07.04.06 и 11.04.06 Инспекция на расчетный счет ОАО “ОДП“ в АКБ “РосЕвроБанк“ выставила инкассовые поручения на сумму 594732,71 руб.; расчетный счет в это время был заблокирован.

15.06.06 ОАО “ОДП“ письмом обратилось к Инспекции о переносе остатков из ФГУП “ОДП“ в ОАО “ОДП“; остатки своевременно
перенесены не были.

04.07.06 без проведения сверки и получения уведомления из Пенсионного фонда РФ о подтверждении недоимки по уплате страховых взносов по инкассовому поручению, выставленному Инспекцией, от 07.04.06, 11.04.06 на сумму 594732,71 руб. с ОАО “ОДП“ сняты денежные средства в размере 594732,71 руб.

10.07.06 подписан акт сверки, где подтверждается переплата по взносам на сумму 1100309,22 руб., в том числе: 10.07.06 - перенесенные остатки из ФГУП “ОДП“ в ОАО “ОДП“ на сумму 505576,51 руб.; 04.07.06 - излишне взысканные по инкассовым поручениям денежные средства на сумму 594732,71 руб.

12.07.06 за 6 месяцев 2006 г. начислены взносы и приняты к зачету за счет перенесенных остатков из ФГУП “ОДП“ в сумме 262224 руб. (246752 руб. страх., часть и 15472 руб. накоп. часть) (1100309,22 руб. - 262224 руб.) = 838085,22 руб. - остаток суммы излишне взысканной.

14.09.06 проведена повторная сверка по налогам и сборам, где подтверждается переплата по взносам на сумму 838085,22 руб.

17.09.06 за 9 месяцев 2006 г. начислены взносы и приняты к зачету за счет перенесенных остатков из ФГУП “ОДП“ в сумме 256812 руб. (224567 руб. страх., часть и 32245 руб. накоп. часть) (838085,22 руб. - 256812 руб.) = 581273,22 руб. - остаток суммы излишне взысканной.

По состоянию на 21.12.06 излишне взысканные денежные средства в Пенсионный фонд РФ на
выплату страховых взносов составили 581273,22 руб. (480042,02 руб. страховая часть и 101231,20 руб. накопительная часть).

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что заявителем подтверждена сумма излишне взысканных платежей.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Глава 25.3 НК РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий (подаче апелляционной жалобы) по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы налоговым органом не уплачена госпошлина, с МИФНС России N 45 по г. Москве подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2007 по делу N А40-78901/06-127-465 оставить без изменения,
а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с МИФНС России N 45 по г. Москве государственную пошлину в доход федерального бюджета 1000 руб. по апелляционной жалобе.