Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2007 по делу N А40-4806/07-149-46 Аннулирование лицензии является крайней мерой государственного принуждения, которая должна применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2007 г. по делу N А40-4806/07-149-46

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13. марта 2007 г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи: Л.

Протокол ведет судья Л.

рассмотрев в судебном заседании суда дело по заявлению Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы

к ответчику: ООО “Струдис-М“

об аннулировании лицензии

с участием: от заявителя - Ф. по дов. от 02.05.06 (уд. N 41714), А. по дов. от 24.05.06 (уд. N 43345)

От ответчика - ген. дир-р К. по прот. от 15.05.06 N 3 (пасп. 45 97 163570 Р. по дов. от 26.02.07 (пасп. 46 05 649147)

установил:

в Арбитражный суд г.
Москвы обратился Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы ООО “Струдис-М“ на осуществление розничной продажи алкогольной продукции Серии ДПРУ Регистрационный номер 002063 Код ВВ4 сроком действия с 25 августа 2006 г. до 25 августа 2009 г.

Заявитель мотивирует свои требования тем, что в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы при подаче заявления о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции ООО “Струдис-М“ было представлено санитарно-эпидемиологическое заключение N 77.24.06.000.М.0000.02.06 от 01.02.2006 г., выданное Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков (далее по тексту “ФСКН России“), которая не имеет полномочий на выдачу данных заключений.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения требований со ссылкой на то, что в соответствии с п. 4.3. Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.11.2005 г. N 776 “О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации“ выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности (работы, услуги), продукцию, проектную документацию, предназначенные для использования на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения, в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях осуществляют структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения, в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях. Действие указанных санитарно-эпидемиологических заключений распространяется
только на поднадзорные им территории и объекты.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ“ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована судом в случае, в том числе, обнаружения недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии.

Ответчиком при подаче заявления в Службу “Одного окна“ Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы (л.д. 14) о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции наряду с другими документами было представлено санитарно-эпидемиологическое заключение N 77.24.06.000.М.00000.02.06 от 01.02.2006 (л.д. 7), выданное ФСКН России.

В настоящее время ФСКН ответчику выдано санитарно-эпидемиологическое заключение N 77.24.06.000.М.00000.02.06 от 01.02.2006 нового образца.

Лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции Серии ДПРУ Регистрационный номер 002063 Код ВВ4 сроком действия с 25 августа 2006 г. до 25 августа 2009 г. была выдана Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы ООО “Струдис-М“.

При разрешении вопроса о выдаче лицензии ответчику заявитель имел возможность оценить на соответствие действующему законодательству представленное ответчиком санитарно-эпидемиологическое заключение. В случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства, а именно непредставления санитарно-эпидемиологического заключения, выданного уполномоченным органом, заявитель имел возможность отказать в выдаче лицензии на основании ст. 14 Положения “О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ, ХРАНЕНИЮ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, ИЗГОТОВЛЕННОГО ИЗ ВСЕХ ВИДОВ СЫРЬЯ, СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ“, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 1998 г. N 727.

Заявитель не указал, какие именно недостоверные
сведения содержатся в документах, представленных ответчиком для получения лицензии, а ссылается на недействительность санитарно-эпидемиологического заключения N 77.24.06.000.М.00000.02.06 от 01.02.2006, которое, как указано выше, должно было быть оценено заявителем при разрешении вопроса о выдаче лицензии ответчику.

Аннулирование лицензии является крайней мерой государственного принуждения, которая должна применять с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Данные правовые позиции сформулированы Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 14.12.2000 N 244-О, от 07.02.2002 N 16-О, Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341.

При указанных выше обстоятельствах суд не находит условий, предусмотренных п. 3 ст. 20 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ, для аннулирования лицензии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 180, 181, 197 - 201 АПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы об аннулировании лицензии, выданной Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы ООО “Струдис-М“ на осуществление розничной продажи алкогольной продукции Серии ДПРУ Регистрационный номер 002063 Код ВВ4 сроком действия с 25 августа 2006 г. до 25 августа 2009 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.