Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2007, 15.03.2007 по делу N А40-7175/07-153-26 В соответствии с п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Закона.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 марта 2007 г. Дело N А40-7175/07-153-2615 марта 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2007 г.

В полном объеме решение изготовлено 15 марта 2007 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи М., единолично, при ведении протокола судьей М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции ФНС РФ N 20 г. Москвы к ООО “ТРИ-НАТ“ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, при участии заявителя: ИФНС РФ N 20 г. Москвы (К. по довер. от 21.12.06 N 05-12/45075); лицо, привлекаемое к административной ответственности: ООО “ТРИ-НАТ“
(Х. по довер. от 14.03.07 N 5; Б. по решению от 28.03.06 б/н),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС РФ N 20 г. Москвы (далее - ИФНС РФ N 20 г. Москвы, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО “ТРИ-НАТ“ к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования заявления налогового органа мотивированы тем, что ИФНС РФ N 20 г. Москвы на основании поручения от 07.02.2007 N 564 была проведена 07.02.2007 проверка магазина, принадлежащего ООО “ТРИ-НАТ“, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 2-я Владимирская, д. 34, по соблюдению требований ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и п. 12, п. п. 138 - 139 “Правил продажи отдельных товаров“, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55. ООО “ТРИ-НАТ“ зарегистрировано в ИФНС РФ N 20 г. Москвы 05.02.2003 за ОГР N 1037700148408. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 10.2, ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и п. 12, п. п. 138 - 139 “Правил продажи отдельных товаров“, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, ООО “ТРИ-НАТ“ осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции без оформления соответствующих документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно, не заполнен надлежащим образом раздел “Б“ справки к товарно-транспортной накладной на 1 бутылку бренди “Метакса 3 звезды“. По результатам проведенной проверки был составлен акт N 360 проверки
выполнения ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ от 07.02.2007.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ должностным лицом налогового органа был составлен протокол N 149-Ю об административном правонарушении от 07.02.2007, которым зафиксировано указанное правонарушение административная ответственность, за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.2 и ч. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ). Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Представитель ИФНС РФ N 20 г. Москвы явилась в судебное заседание, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в поданном заявлении, просит привлечь ООО “ТРИ-НАТ“ к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и с наложением административного штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 руб., а также, с конфискацией алкогольной продукции. В устных пояснениях представитель ИФНС РФ N 20 г. Москвы указала, что вина ООО
“ТРИ-НАТ“ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается актом N 360 проверки выполнения ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ от 07.02.2007; протоколом N 149-Ю об административном правонарушении от 07.02.2007; протоколом ареста N 360 от 07.02.2007; описью имущества (алкогольной продукции), подлежащему аресту от 07.02.2006; то раздел “Б“ справки к товарно-транспортной накладной на 1 бутылку бренди “Метакса 3 звезды“. При этом, представитель заявителя указала, что спиртосодержащая продукция находится на ответственном хранении у правонарушителя.

Представители ООО “ТРИ-НАТ“ явились в судебное заседание, письменный отзыв на заявление ИФНС РФ N 20 г. Москвы не представили. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, представители ООО “ТРИ-НАТ“ признали частично. В устных пояснениях представитель ООО “ТРИ-НАТ“ указала, что в ходе проведения налоговым органом проверки соблюдения требований ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и “Правил продажи отдельных товаров“, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, было установлено, что в разделе “Б“ справки к товарно-транспортной накладной от 23.11.2006 за N СФБ0011778 отсутствует печать организации при принятии 1 бутылки бренди “Метакса 3 звезды“, которая выставлена на продажу. Данное правонарушение было допущено, в связи с большим документооборотом на поступающую продукцию. По мнению представителя ООО “ТРИ-НАТ“, допущенное нарушение требований ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и “Правил продажи отдельных товаров“, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, является малозначительным,
и не повлекло вредных последствий.

Арбитражный суд, рассмотрев заявление ИФНС РФ N 20 г. Москвы о привлечении ООО “ТРИ-НАТ“ к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что заявление ИФНС РФ N 20 г. Москвы подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как из обстоятельств настоящего дела и установлено арбитражным судом, ООО “ТРИ-НАТ“, осуществляет продажу алкогольной продукции в помещении магазина, расположенного: г. Москва, ул. 2-я Владимирская, д. 34.

ИФНС РФ N 20 г. Москвы, на основании поручения от 07.02.2007 за N 564 (л.д. 6 т. 1), проведена проверка соблюдения ООО “ТРИ-НАТ“ законодательства о защите прав потребителей в сфере реализации алкогольной продукции. В ходе проведения указанной проверки установлено, что в помещении магазина ООО “ТРИ-НАТ“, расположенном по указанному выше адресу, на момент проверки, которая состоялась 07.02.2007 на торговых стеллажах в продаже находилась алкогольная продукция: 1 бутылка бренди “Метакса 3 звезды“.

В соответствии с п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ).

На вышеуказанную алкогольную продукцию у ООО “ТРИ-НАТ“, при ее розничной реализации, не заполнен надлежащим образом раздел “Б“ справки к товарно-транспортной накладной на 1 бутылку бренди “Метакса 3 звезды“.

Как установлено арбитражным судом, в разделе “Б“ справки к товарно-транспортной накладной от 23.11.2006 за N СФБ0011778 (л.д. 15 - 16 т. 1) отсутствует печать организации при принятии 1 бутылки бренди “Метакса 3 звезды“, которая выставлена в продажу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

В силу изложенных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО “ТРИ-НАТ“ к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

При этом, вина ООО “ТРИ-НАТ“ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается
актом проверки выполнения ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ за N 360 от 07.02.2007 (л.д. 9 - 10 т. 1), при составлении которого присутствовала законный представитель правонарушителя; протоколом об административном правонарушении N 149Ю от 07.02.2007 (л.д. 14 - 16 т. 1), при составлении которого также присутствовала законный представитель. При этом, в соответствии с протоколом ареста N 360 от 07.02.2007 (л.д. 11 т. 1), а также описью арестованного имущества, являющейся приложением к протоколу ареста N 360 от 07.02.2007 (л.д. 12 - 13 т. 1), на 1 бутылку бренди “Метакса 3 звезды“, которая была выставлена на продажу, наложен арест и она передана на ответственное хранение ООО “ТРИ-НАТ“.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, арбитражный суд приходит к выводу, что обстоятельствами, смягчающими административную ответственность по настоящему делу, являются совершение ООО “ТРИ-НАТ“ малозначительного по своему характеру административного правонарушения, отсутствие вредных последствий административного правонарушения. При этом, обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, при длящемся административном правонарушении исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, что предусмотрено ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что днем обнаружения данного административного правонарушения является 07.02.2007, арбитражный суд, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что привлечение ООО “ТРИ-НАТ“ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, находится в пределах срока давности привлечения
к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая, что административная санкция за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, устанавливает основное административное наказание в виде административного штрафа, а также устанавливает дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения (конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции), арбитражный суд приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения (конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции), также подлежит применению в отношении ООО “ТРИ-НАТ“.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 2.1 - 2.4, 2.10, 3.2, 3.5, 3.7, 4.1 - 4.3, 4.5, ч. 2 ст. 14.16, 23.1, 25.11, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ, ст. ст. 64 - 69, 71, 75, 167 - 170, 180, 202 - 206 АПК РФ

РЕШИЛ:

привлечь к административной ответственности ООО “ТРИ-НАТ“, место нахождения: г. Москва, ул. 2-я Владимирская, д. 34, зарегистрировано 05.02.2003 в Инспекции ФНС РФ N 20 по г. Москве за основным государственным регистрационным N 1037700148408, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере четыреста минимальных размеров оплаты труда - 40000 руб., а также с конфискацией спиртосодержащей продукции: бренди “Метакса 3 звезды“, содержание алкоголя 38% в количестве 1 бутылка, емкостью 0,7 л, находящаяся на ответственном хранении у ООО “ТРИ-НАТ“, в доход государства.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.