Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2007, 06.03.2007 по делу N А40-54169/06-50-392 В удовлетворении иска о признании права оперативного управления на здания, признании права федеральной собственности отказано, так как на момент рассмотрения спора правообладателем спорных зданий является физическое лицо и отсутствуют доказательства принадлежности спорного имущества ответчику.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2007 г. Дело N А40-54169/06-50-3926 марта 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2007 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2007 года.

Арбитражный суд в составе: председательствующего: В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем В.М., с участием: от истца: М.О.В. (дов. б/н от 04.07.06), К. (дов. б/н от 11.10.06), М.О.Н. (дов. б/н от 11.10.06), Б. (дов. N 03/980 от 11.09.06): от ответчика; Х. (дов. N 3/07 от 15.01.07), И.В. (дов. N 10/07 от 01.02.07), П. (дов. N 5/07 от 15.01.07); от 1-го третьего лица: представитель не явился, от 2-го третьего лица: В.С.
(дов. N 30-12/6091 от 06.06.06, уд. N 095 от 25.09.06): от 3-го третьего лица: Л. (дов. N 2398917 от 04.08.06, адв. уд. N 7940), Г. (дов. N 2398916 от 04.08.06); от 4-го третьего лица: З.А.А. (дов. N ВН-04/31673 от 29.12.06, уд. N 0160 от 04.08.04, вед, спец.), З.Е. (дов. N ВН-04/23678 от 06.10.06), от 5-го третьего лица: Я. (дов. б/н от 18.01.07), рассмотрев в судебном заседании дело по иску: ФГУН “ЦНИИ эпидемиологии“ Роспотребнадзора к ответчику общественному фонду “Международный Художественный фонд“, 3-и лица: 1. ГУ ФРС по г. Москве, 2. ТУ ФАУФИ по г. Москве, 3. И.Л., 4. Росимущество, 5. З.А.В., о признании права оперативного управления на здания, самостоятельные требования третьего лица Росимущества о признании права федеральной собственности на здания

УСТАНОВИЛ:

иск заявлен, с учетом уточнения предмета иска, о признании за федеральным государственным учреждением науки “Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии“ Роспотребнадзора права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу; г. Москва, Космодамианская набережная, д. 22, стр. 1 общей площадью 2067,4 кв. м и стр. 1а общей площадью 1166,5 кв. м.

В обоснование исковых требований истец указал, что владеет, пользуется, распоряжается спорным имуществом и учитывает его на своем балансе с 1997 г. на основании Приказа Министерства здравоохранения РФ N 137 от 12.05.1997, авизо 1/5 от 08 мая 1997 г., акта приема-передачи от 30.05.1997. Право оперативного управления истца зданиями удостоверено свидетельством о внесении в реестр федерального имущества от 22.03.2000, реестровый номер 07700393. Спорное имущество относится к федеральной собственности, из которой фактически никогда не выбывало, в настоящее время в соответствии с распоряжениями Председателя Правительства РФ от
13.01.2004 N 37-р, от 07.02.2005 N 131-р осуществляется реконструкция спорных зданий под Центр профилактики и борьбы со СПИДом. Истец указал, что государственная регистрация права собственности ответчика на спорные здания осуществлена на основании подложных документов: постановления VIII съезда Союза художников СССР от 22.04.1992, ликвидационного разделительного баланса Союза художников СССР по состоянию на 22.04.1992 в отсутствие правовых оснований, что подтверждается материалами уголовного дела N 26526, письмами ГУ ФРС по Москве. Предъявление требований к ответчику мотивировал решением от 01.08.2006 Замоскворецкого районного суда г. Москвы по делу N 2-588/2 о признании недействительным договора купли-продажи зданий от 16.09.1996 между ответчиком и И.Л., указанного в ЕГРП в качестве основания государственной регистрации перехода права собственности на спорные здания от ответчика к И.Л.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, в судебном заседании 19.02.2007 представил отзыв на иск б/д б/н, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком, право собственности на спорное недвижимое имущество в момент рассмотрения спора зарегистрировано за З.А.В. Ответчик также указал, что требование истца о признании права оперативного управления на здания необоснованно в отсутствие доказательств наличия права федеральной собственности на спорное имущество.

Определением от 19.01.2007 (том 3, л.д. 91) удовлетворено ходатайство Росимущества о вступлении в дело в качестве 3-го лица с самостоятельными требованиями на предмет спора о признании права собственности Российской Федерации на здания общей площадью 2067,4 и 1166,5 кв. м, расположенные по адресу: г. Москва, Космодамианская набережная, д. 22. стр. 1 и 1а (том 3, л.д. 53 - 56).

Самостоятельные требования 3-го лица Росимущества мотивированы наличием права собственности РФ на спорные объекты, находившиеся в ведении Министерства здравоохранения на момент введения
в действие Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации...“ и отнесенные указанным нормативным актом к исключительно федеральной собственности как объект научно-исследовательских учреждений Минздрава РФ.

Росимущество указало, что наличие федеральной собственности на спорные здания подтверждается сведениями реестра федерального имущества, свидетельством о праве оперативного управления истца на объекты недвижимого имущества от 29.04.199 N 07700393. Решений об отчуждении имущества собственник, Российская Федерация в лице ее уполномоченных органов, не принимал.

Ответчик не признал самостоятельные требования Росимущества, указав, что не обладает правами на спорное имущество, а доказательства принадлежности имущества к федеральной собственности в материалах дела отсутствуют. Возражения изложил в отзыве на заявление Росимущества б/д б/н, представленном в судебном заседании 19.02.2007.

Третье лицо, ГУ ФРС по Москве, представило отзыв на иск от 29.08.2006 N 2006/77-22476 (том 1, л.д. 65 - 66), в котором указало, что не является участником спорных материально-правовых отношений, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело в соответствии с ч. 1 ст. 123, ч. 2 ст. 156 АПК РФ, рассмотрено в отсутствие 1-го третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Определением от 11.09.2006 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена И.Л. (том 1, л.д. 78).

Третье лицо, И.Л., исковые требования и самостоятельные требования Росимущества не признала, представила отзыв, в котором оспорила принадлежность имущества к федеральной собственности и к ведению Министерства здравоохранения РФ, в связи с чем указал, что отсутствуют основания для признания права оперативного управления на здания за истцом. И.Л. также указала, что решение Замоскворецкого районного суда г.
Москвы от 01.08.2006 о признании недействительным договора о переходе к ней прав собственности на спорные здания от ответчика отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от 24.10.2006, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по результатам которого в удовлетворении иска ФГУН “ЦНИИ эпидемиологии“ Роспотребнадзора отказано.

З.А.В. привлечен к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных требований на предмет спора определением от 19.01.2007 (том 3. л.д. 91), иск и самостоятельные требования Росимущества не признал, указав, что является собственником спорных зданий, право собственности зарегистрировано в ЕГРП.

Протокольным определением от 27.02.2007 суд, учитывая возражения истца и Росимущества, отказал в удовлетворении ходатайств ответчика и 3-го лица - З.А.В., о привлечении З.А.В. в качестве 2-го ответчика по делу как правообладателя спорных объектов недвижимости.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования истца по основному иску и третьего лица по самостоятельному иску не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Истец является правопреемником ГУ “Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии“ Министерства здравоохранения Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.01.2005 N 32-р, уставом ФГУН ЦНИИЭ Роспотребнадзора, утвержденным приказом руководителя Роспотребнадзора от 14.03.2005 N 268 (том 1, л.д. 45 - 55).

Согласно ответу ТБТИ “Центральное“ МосгорБТИ от 02.02.2006 N 139 на запрос суда (том 1, л.д. 44), архивным документам технического учета БТИ (том 1, л.д. 101 - 120), нежилые здания по адресу Космодамианская наб., д. 22, стр. 1 общей площадью 2067,4 кв. м 1929 года постройки и стр. 1а общей площадью 1165,6 кв. м 1964
года постройки имеют функциональное назначение - больница, были учтены за Московской центральной бассейновой больницей Министерства здравоохранения РСФСР, позднее за НИИ эпидемиологии Минздрава России.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Приложения 1 Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ к числу объектов, находящихся исключительно в федеральной собственности, отнесены высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.1997 N 137, Приложением к Приказу, актом приема-передачи реконструируемого здания “Центра диагностики и профилактики инфекционных заболеваний Минздрава России“ по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., д. 22, авизо N 1/5 (том 1. л.д. 15 - 20), реконструируемое здание по указанному адресу, состоящее из 2-х зданий, передано на баланс ЦНИИ эпидемиологии Минздрава России.

В соответствии со свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ ЦНИИ эпидемиологии Минздрава России от 22.03.2000, перечнем объектов недвижимости ГУ ЦНИИ эпидемиологии Минздрава России (том 1, л.д. 13, 14), нежилые здания по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., д. 22, стр. 1 и 1а учтены в реестре федерального имущества, реестровый N 07700393.

В соответствии с п. 3 Постановления ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности
и других вещных прав“, реестр федеральной собственности является документом, подтверждающим право федеральной собственности на объекты, переданные в собственность Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“.

На земельный участок, занимаемый спорными зданиями, Московским земельным комитетом были оформлены земельно-правовые отношения: договоры безвозмездного пользования N М-01-603062 от 12.04.2004 и М-01-603283 от 12.10.2004 с ГУ ЦНИИ эпидемиологии Минздрава РФ для эксплуатации принадлежащих пользователю зданий.

Распоряжениями Председателя Правительства РФ от 13.01.2004 N 37-р, от 07.02.2005 N 131-р (том 1 л.д. 35 - 38) и от 07.02.2006 N 140-р (том 3, л.д. 47 - 49) спорные здания в качестве объектов ГУ ЦНИИ эпидемиологии Минздрава России, ФГУН ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора включены в перечень объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, как подлежащие реконструкции для размещения в них Федерального научно-исследовательского центра по профилактике и борьбе со СПИДОм.

Согласно сведениям ГУ ФРС по Москве из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от 30.11.2005 (том 1, л.д. 25, 26), 28.02.2005 в ЕГРП на основании постановления VIII съезда художников СССР от 22.04.1992 и ликвидационного разделительного баланса Союза художников СССР по состоянию на 22.04.1992 было зарегистрировано право собственности общественного фонда “Международный союз художников“ на нежилые здания по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., д. 22, стр. 1 и 1а.

28.02.2005 в ЕГРП был также зарегистрирован переход права собственности на указанные здания от общественного
фонда “Международный союз художников“ к И.Л. на основании дубликата договора купли-продажи от 16.09.1996, заключенного между И.Л., покупателем, и ответчиком, продавцом.

Зарегистрированные права ответчика и И.Л. на спорное недвижимое имущество не были оспорены и признаны недействительными в установленном законом порядке.

При этом суд не усматривает доказательств принадлежности спорного имущества Союзу художников РСФСР, а также доказательств отчуждения имущества в собственность общественного фонда “Международный союз художников“ в соответствии с Законом РСФСР “О собственности в РСФСР“ от 24 декабря 1990 г. в порядке, предусмотренном действовавшим в 1992 г. Законом РФ от 03.07.91 N 1531-1 “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ“. Представленная истцом нотариально удостоверенная копия ликвидационного разделительного баланса Союза художников СССР от 01.10.1992 (том 3. л.д. 37 - 46) не содержит сведений о распределении в составе объектов собственности Союза художников РФ спорных зданий.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 77 АД 266369 от 23.12.2006, серии 77 АД 266370 от 23.12.2006 (том 3, л.д. 81, 82), по состоянию на дату рассмотрения спора в ЕГРП зарегистрировано право собственности З.А.В. на здания, расположенные по адресу: г. Москва, Космодамианская набережная, д. 22, стр. 1 общей площадью 2067,4 кв. м и стр. 1 а общей площадью 1165,6 кв. м. Основанием для государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество к З.А.В. является договор купли-продажи от 22.12.2006 б/н, заключенный с И.Л. (том 3, л.д. 77 - 79).

При указанных обстоятельствах, исковые требования и самостоятельные требования третьего лица, предъявленные к ответчику - общественному фонду “Международный художественный фонд“, не могут быть удовлетворены, так как правообладателем спорных зданий в момент рассмотрения спора является физическое лицо
- З.А.В.

При этом процессуальные основания для рассмотрения требований в отношении указанного лица отсутствуют, поскольку согласно ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в предусмотренном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Истец и Росимущество возражали против привлечения З.А.В. ответчиком по делу.

В силу изложенного, согласно ст. ст. 46, 47 АПК РФ привлечение гражданина З.А.В. в качестве ответчика по настоящему делу неправомерно, так как производство по иску к физическому лицу не относится к подведомственности арбитражного суда и в соответствии с п. 1 ст. 150 АПК РФ подлежит прекращению.

Таким образом, на момент рассмотрения спора судом не установлено нарушения ответчиком прав истца и третьего лица с самостоятельными требованиями на спорное имущество, что исключает удовлетворение требований, предъявленных в отношении ОФ “МХФ“.

В соответствии со ст. ст. 102, 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцом при подаче иска, относятся на истца.

Исходя из изложенного, на основании ст. ст. 2, 8, 10, 11, 12, 130, 131, 209, 217, 218, 296, 298, 299, 301 - 304 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 64 - 68, 71, 75, 81, 102, 110, 167 - 170, 176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований федерального государственного учреждения науки “Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии“ Роспотребнадзора о признании права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные
по адресу; г. Москва, Космодамианская набережная, д. 22, стр. 1 общей площадью 2067,4 кв. м и стр. 1а общей площадью 1166,5 кв. м отказать.

Самостоятельные требования Росимущества о признании права собственности Российской Федерации на здания общей площадью 2067,4 и 1166,5 кв. м, расположенные по адресу: г. Москва, Космодамианская набережная, д. 22. стр. 1 и 1а - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.