Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2007, 09.02.2007 по делу N А40-76342/06-143-312 Поскольку администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба, соответственно, осуществление зачета (возврата) излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов входит в функции именно налоговой службы.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

5 февраля 2007 г. Дело N А40-76342/06-143-3129 февраля 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 5 февраля 2007 г.

Полный текст решения изготовлен 9 февраля 2007 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи В., при ведении протокола судебного заседания судьей В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску/заявлению ОАО “Воздухотехника“ к ответчику/заинтересованному лицу - Межрайонной инспекции ФНС России N 45 по г. Москве о признании действий МИФНС России N 45 по г. Москве, выразившихся в отказе заявителю в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по п/п от 15.03.06 N 637 в сумме 1155656 руб.
59 коп. незаконными и обязании МИФНС РФ N 45 по г. Москве произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по п/п от 15.03.06 N 637 с КБК 18210202030061000160 на КБК 18210202010061000160, при участии: от истца (заявителя) - юр. Б., доверенность N 1/07-Ю от 29.12.06, от ответчика - П., доверенность от 09.01.07,

УСТАНОВИЛ:

ОАО “Воздухотехника“ обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России N 45 по г. Москве о признании действий МИ ФНС России N 45 по г. Москве, выразившееся в отказе заявителю в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по п/п от 15.03.06 N 637 в сумме 1155656 руб. 59 коп. незаконными и обязании МИ ФНС РФ N 45 по г. Москве произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по п/п от 15.03.06 N 637 с КБК 18210202030061000160 на КБК 18210202010061000160.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования.

Ответчик отклонил иск по мотивам письменного отзыва.

Как следует из материалов дела, платежным поручением от 15.03.2006 N 637 при уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии за февраль 2006 г. в размере 1155656,59 рублей, ОАО “Воздухотехника“ ошибочно вместо кода бюджетной классификации 18210202010061000160 (страховые взносы, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии) указало код бюджетной классификации 18210202030061000160 (страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые на выплату страховой части).

В письмах N 6-1-5/106 от 31.03.06, N 6-1-5/189 от 31.05.06, N 6-1-5/383 от 09.11.06 ОАО “Воздухотехника“ просило налоговую инспекцию излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1155656,59 руб. (один миллион сто
пятьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят шесть рублей 59 копеек) зачесть с КБК 18210202030061000160 на КБК 18210202010061000160.

Межрайонная инспекция ФНС России N 45 по г. Москве письмами N 13-15/7070 от 16.05.06, N 15В-20/8867 от 19.06.06, N 15В-20/14607 от 14.11.06 отказала в проведении зачета по тем основаниям, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, не являются налоговыми платежами, в связи с чем положения ст. ст. 78, 79 НК РФ не могут применяться при осуществлении зачета страховых взносов, правовые основания зачета излишне уплаченных сумм отсутствуют.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В п. 1 ст. 13 Федерального закона установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов для органов Пенсионного фонда Российской Федерации законодатель не установил.

Поскольку Федеральный закон не
устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения гл. 12 Налогового кодекса.

В силу п. 5 ст. 78 НК РФ по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена/зачтена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о вынесенном решении о зачете сумм излишне (ошибочно) уплаченного налога не позднее двух недель со дня подачи заявления о зачете.

В п. 13 ст. 78 НК РФ установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Кроме того, согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет
документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба. Соответственно, на основании вышеизложенного, в функции именно налоговой службы входит осуществление зачета (возврата) излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов.

Вышеизложенные доводы также подтверждаются Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 5 сентября 2006 г. N 2776/06, N 4240/06.

Факт излишней (ошибочной) уплаты ОАО “Воздухотехника“ страховых взносов в сумме 1155656,59 рублей подтверждается платежным поручением от 15.03.2006 N 637 и в письмах-ответах налоговой инспекцией не оспаривается.

Таким образом, суд считает, что требования ОАО “Воздухотехника“ о зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, согласно ст. 78 НК РФ, являются законными и обоснованными, а действия налогового органа об отказе в зачете незаконны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, п. 5 ст. 333.40 НК РФ, п. 9 ст. 7 ФЗ от 27.07.06 N 137-ФЗ “О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по
совершенствованию налогового администрирования“, суд

РЕШИЛ:

признать действия МИ ФНС России N 45 по г. Москве в отказе ОАО “Воздухотехника“ в зачете страховых взносов в сумме 1155656 руб. 59 коп. незаконными и обязать МИ ФНС России N 45 по г. Москве произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по п/п от 15.03.06 N 637 в сумме 1155656 руб. 59 коп.

Выдать заявителю справку на возврат госпошлины в размере 2000 руб., п/п 6243.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд не позднее месячного срока со дня его принятия.