Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2007, 02.02.2007 по делу N А40-78004/06-92-483 В удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановления государственного органа о привлечении к административной ответственности за нарушение правил установки, содержания и эксплуатации средств оформления информации и рекламы отказано, поскольку заявителем не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 января 2007 г. Дело N А40-78004/06-92-4832 февраля 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2007 года.

Арбитражный суд в составе судьи У., протокол вел судья У., с участием: от заявителя - С., дов. от 11.12.2006; от ОАТИ г. Москвы - Ч., дов. от 28.12.06, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО “АЛЛО КАРД“ об оспаривании постановления ОАТИ г. Москвы от 22.11.2006 N 06-302-593,

УСТАНОВИЛ:

ООО “АЛЛО КАРД“ обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления ОАТИ г. Москвы от 22.11.2006 N 06-302-593 о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Заявление мотивировано тем, что факт совершения
заявителем административного правонарушения не доказан: оспариваемое постановление не содержит описания состава вменяемого правонарушения, а также обстоятельств, установленных при разрешении дела; кроме того, вывеска, которая в протоколе об административном правонарушении обозначена как рекламный короб, не является рекламой, была разбита непосредственно перед проверкой, поэтому вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения не установлена; заявитель не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку информационно-кассовый портал согласован с Управлением транспорта и связи г. Москвы, которое является рекламодателем; порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, нарушен: при рассмотрении административного дела представитель ООО “АЛЛО КАРД“ не присутствовал, о месте и времени рассмотрения данного дела не был извещен.

Представитель ОАТИ г. Москвы против заявления возражал, ссылаясь на то, что факт совершения заявителем административного правонарушения доказан, его вина установлена; в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении указан состав вменяемого заявителю административного правонарушения, а именно: нарушение правил содержания рекламы, выразившееся в том, что рекламный короб на киосках предприятия был разбит и загрязнен, при этом, протокол об административном правонарушении подписан представителем заявителя без возражений; порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.11.2006 сотрудником ОАТИ г. Москвы проведен осмотр состояния киосков, принадлежащих ООО “АЛЛО КАРД“, расположенных по адресам: г. Москва, ул. Введенского, 16, 19, 23А, в результате которого установлено, что ООО “АЛЛО КАРД“ допущено нарушение правил установки, содержания и эксплуатации средств оформления, информации и рекламы: разбиты и загрязнены рекламные короба на киосках.

По факту допущенных правонарушений уполномоченным должностным
лицом ОАТИ г. Москвы с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ в отношении ООО “АЛЛО КАРД“ составлен протокол об административном правонарушении от 21.11.2006 N 06302-593, в котором в своих объяснениях представитель общества, действующий на основании доверенности от 20.11.2006 N 118, указал “согласен“, копию данного протокола получил под роспись, в протоколе имеется отметка о том, что рассмотрение дела состоится 22.11.2006 в 10 час. 00 мин. в помещении ОАТИ г. Москвы по указанному адресу.

Оспариваемым постановлением ОАТИ г. Москвы от 22.11.2006 N 06-302-593 на основании протокола об административном правонарушении от 21.11.2006 N 06302-593 ООО “АЛЛО КАРД“ привлечено к административной ответственности по ст. 17 Закона г. Москвы “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города“ от 24.01.2006 N 1 в виде штрафа в размере 3000 руб. за допущенные им административные правонарушения на объектах по адресам: г. Москва, ул. Введенского, 16, 19, 23А, выразившиеся в нарушении правил установки, содержания и эксплуатации средств оформления, информации и рекламы: разбиты и загрязнены рекламные короба на киосках.

Срок обжалования данного постановления, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, ст. 208 АПК РФ, заявителем не пропущен: в тексте оспариваемого постановления имеется отметка о том, что копия постановления получена представителем ООО “АЛЛО КАРД“ 22.11.2006, а заявление направлено в Арбитражный суд г. Москвы согласно почтовому штампу на конверте 04.12.2006.

Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, в рассматриваемом случае административным органом был соблюден.

Довод заявителя о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не участвовал в рассмотрении этого дела, опровергается протоколом об административном правонарушении
от 21.11.2006 N 06302-593 и текстом оспариваемого постановления от 22.11.2006 N 06-302-593 с отметками о получении данных документов под роспись уполномоченным представителем ООО “АЛЛО КАРД“.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Суд признал доказанным факт совершения заявителем вменяемых ему административных правонарушений, а также вину предприятия в их совершении, что подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 21.11.2006 N 06302-593, объяснениями представителей сторон.

Доводы представителя ООО “АЛЛО КАРД“ о том, что в оспариваемом постановлении не указан конкретный состав совершенного заявителем правонарушения, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, несостоятельны, поскольку в оспариваемом постановлении указан состав вменяемого заявителю правонарушения (нарушение внешнего вида средств оформления, информации и рекламы), а также имеется ссылка на протокол об административном правонарушении от 21.11.2006 N 06302-593, согласно которому данное правонарушение выражено в том, что разбиты и загрязнены рекламные короба на киосках.

Размер штрафа определен в данном случае административным органом правильно, в пределах санкции, предусмотренной ст. 17 Закона г. Москвы “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города“ от 24.01.2006 N 1, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО “АЛЛО КАРД“ о том, что допущенные им правонарушения являются малозначительными, а также, что эти нарушения устранены, не приняты судом во внимание, поскольку эти обстоятельства учтены при назначении административного наказания, а
характер совершенных заявителем правонарушений и их количество не позволяют отнести данные правонарушения к категории малозначительных.

Учитывая изложенное, заявление ООО “АЛЛО КАРД“ не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 24.5, 28.2, 30.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167 - 170, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления ООО “АЛЛО КАРД“ об оспаривании постановления ОАТИ г. Москвы от 22.11.2006 N 06-302-593.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.