Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2007, 26.01.2007 по делу N А40-77950/06-121-446 В удовлетворении заявленных требований налогового органа о привлечении общества с ограниченной ответственностью к административной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства, отказано, поскольку событие данного административного правонарушения отсутствует.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 января 2007 г. Дело N А40-77950/06-121-44626 января 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть объявлена 24 января 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2007 года.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.О.М., с участием: от заявителя - К.Г.В., дов. 05/2985 от 10.02.06, уд. УР N 177022; от ответчика - Щ., дов. б/н от 23.01.07, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИФНС РФ N 2 по г. Москве к ответчику - ООО “Переяславка К“ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС РФ N
2 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО “Переяславка К“ к административной ответственности по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 23.01.07 был объявлен перерыв до 24.01.07.

Заявление мотивировано тем, что 28.11.2006 при проверке деятельности ответчика установлено нарушение ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно не заполнены надлежащим образом разделы “Б“ справок, прилагаемых к ГТД, что является нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.05 N 864 и составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Ответчик письменных возражений по заявленному требованию не представил, в устном выступлении пояснил, что нарушение допущено по невнимательности, и в настоящее время нарушение устранено, что подтверждено представленными в судебное заседание документами: товарной накладной, ТТН, счет-фактура, справки к ГТД.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пп. 5.1.4 Положения о Федеральной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба России осуществляет функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции в пределах своей компетенции.

В соответствии с Законом РФ “О налоговых органах“, п. п. 4, 5.1.4 Положения о Федеральной налоговой службе на основании поручения от 28.11.2006 N 14-13-01/55 заместителя начальника Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве Р. была проведена проверка соблюдения
требований действующего законодательства, регулирующего розничную реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

28.11.2006 старшим государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N 2 по Москве В., государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N 2 по Москве М. была проведена проверка магазина продовольственных товаров, принадлежащего ООО “Переяславка К“, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Трифоновская, д. 61, к. 1, по результатам которой был составлен акт от 28.11.2006 N 14-13-01/55. В ходе проверки установлено наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении розничной реализации алкогольной продукции без обязательного заполнения надлежащим образом раздела “Б“ справки, прилагаемой к ГТД, что является нарушением п. 139 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864.

Поводом для составления протокола об административном правонарушении от 28.11.2006 N 0003908, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных указывающих на наличие события административного нарушения. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: составлен в присутствии генерального директора Ш., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные нормами КоАП РФ, что подтверждается его подписью в протоколе (л.д. 7).

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную
продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции.

Абзацем 8 пункта 1 ст. 26 ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 139 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, установлено, что организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Однако как следует из материалов дела, раздел “Б“ справок к ТТН не соответствует требованиям законодательства, что актом N 14-13-01/55 от 28.11.2006.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: актом проверки (л.д. 6), описью товаров к акту (л.д. 9).

Как
следует из материалов дела, на момент проведения проверки у ответчика отсутствовали документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции (заполненные надлежащим образом разделы “Б“ справок, прилагаемых к ГТД).

Вместе с тем судом установлено, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности допущенное нарушение ответчиком было полностью устранено. Ответчиком представлены товарная накладная от 08.11.2006, товарно-транспортная накладная от 08.11.2006, счет-фактура N 000066286 от 08.11.2006 и справки к ГТД раздел “А“, “Б“, оформленные надлежащим образом.

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела о привлечении ответчика к административной ответственности событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отсутствовало.

В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду подпункт 6 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 4.4, 14.16, 23.1, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 65, 68, 71, 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ИФНС России N 2 по г. Москве о привлечении ООО “Переяславка К“ к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятом арбитражном апелляционном суде.