Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2007 по делу N А40-61279/07-139-377 Заявление о признании недействительными требований налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа удовлетворено, так как оспариваемые требования не соответствуют положениям статей 69 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2007 г. по делу N А40-61279/07-139-377

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2007 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2007 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи К.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению)

ЗАО “Связной“

к ИФНС России N 9 по г. Москве

о признании недействительными требований N 8874, 293 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.11.2007 г.

при участии:

от истца (заявителя) - К.Э., дов. от 01.11.2007 г. N С-000844

от ответчика - В., дов. от 24.12.2007 г. N 05-04; З., дов. от 24.12.2007 г. N 05-04; К.Н., дов.
от 11.12.2007 г. N 05-04/124334

установил:

ЗАО “Связной“ (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными требований N 8874, 293 ИФНС России N 9 по г. Москве (далее - ответчик, инспекция, налоговый орган) об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.11.2007 г.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемые требования направлены обществу с нарушением установленного законом десятидневного срока, установленный в них срок исполнения противоречит п. 4 ст. 69 НК РФ.

Ответчик требования заявителя не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление и в дополнении к отзыву, указав что письмом УФНС России по г. Москве от 02.11.2007 г. N 34-25/105185 апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без рассмотрения, следовательно решение по камеральной проверке вступило в силу, оспариваемые требования выставлены с соблюдением норм налогового законодательства.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, заслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения ИФНС России N 9 по г. Москве от 10.09.2007 N 17-04-707/3905 (т. 1 л.д. 13 - 52) ЗАО “Связной“ были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 8874, N 293 по состоянию на 13.11.2007 г. (т. 1 л.д. 9 - 12).

В соответствии с п. 2 ст. 70 НК РФ требование об
уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение десяти дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком решение, на основании которого направлены требования, получено заявителем 21.09.2007 г., что подтверждается соответствующей отметкой.

В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении десяти дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 настоящего Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

Лицо, в отношении которого вынесено соответствующее решение, вправе исполнить решение полностью или в части до вступления его в силу. При этом подача апелляционной жалобы не лишает это лицо права исполнить не вступившее в силу решение полностью или в части.

В силу п. 9 ст. 101 НК РФ решение налогового органа вступило в силу 08.10.2007 г., требования направлены 13.11.2007 г., т.е. с нарушением установленного законом десятидневного срока.

Суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то, что решение ИФНС от 10.09.2007 N 17-04-707/3905
утверждено письмом Управления ФНС России по г. Москве 02.11.2007 г. (N 34-25/105185).

Как следует из указанного письма, Управление ФНС России по г. Москве апелляционная жалоба представителя ЗАО “Связной“ оставлена без рассмотрения в связи с отсутствием в представленных в Управление материалах надлежащим образом заверенной копии документа, подтверждающего полномочия К.Э., подписавшего жалобу.

В соответствии с п. 14 ст. 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Как следует из п. 3.1 и 3.2 и раздела 6 Регламента рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке (утв. Приказом МНС России от 17.08.2001 N БГ-3-14/290) и п. п. 18 - 19 раздела IV приложения N 5 к приказу ФНС России от 12 декабря 2006 г. N САЭ-3-08/844@ “Об утверждении информационного ресурса “Журнал учета работы по досудебному урегулированию“, порядок рассмотрения жалобы и оставления ее без рассмотрения, являются различными процедурами, отличающимися по результатам учета рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке.

В соответствии с п. 3.2 указанного выше Регламента заявителю жалобы должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его жалобы в десятидневный срок со дня ее получения. Оставленные без рассмотрения апелляционные жалобы поступили в Управление ФНС по г. Москве 16.10.2007 г., ответ об оставлении их без рассмотрения
датирован 02.11.2007 г., т.е. с нарушением десятидневного срока.

Суд приходит к выводу о том, что решение ИФНС России N 9 по г. Москве от 10.09.2007 г. N 17-04-707/3905 вышестоящим налоговым органом не утверждалось, соответственно 02.11.2007 г. не вступило в силу.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Вместе с тем, в направленных заявителю требованиях установлен срок для исполнения до 23.11.2007 г. С учетом получения их обществом 19.11.2007 г., что подтверждается соответствующими отметками, срок для исполнения составляет 4 календарных дня.

Кроме того, в требовании N 8874 указана сумма штрафа за неуплату НДС по установленному сроку уплаты
25.03.2007 г. В качестве основания для взыскания указанных в данном требовании штрафов указано решение ИФНС России N 9 по г. Москве от 10.09.2007 г. N 17-04-707/3905. Таким образом, срок уплаты штрафа установлен ранее срока принятия и вступления в силу решения.

Требование N 8874 содержит сведения о сроке уплаты налога, противоречащие решению, на основании которого оно направлено.

Суд считает необходимым отметить, что оспариваемые требования не содержат ссылок на положения законодательства о налогах и сборах, устанавливающих обязанность налогоплательщика уплатить налог.

С учетом изложенного суд считает, что оспариваемые требования выставлены незаконно.

Уплаченная заявителем при подаче заявления в арбитражный суд государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ИФНС России N 9 по г. Москве.

На основании ст. ст. 69, 70, 101 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 41, 64 - 66, 69, 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, суд,

решил:

признать недействительными, не соответствующими НК РФ, вынесенные ИФНС России N 9 по г. Москве в отношении ЗАО “Связной“ требования N 293, 8874 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.11.2007 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскать с ИФНС России N 9 по г. Москве в пользу ЗАО “Связной“ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000
руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия и в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.