Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 по делу N А41-К2-7147/07 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неуплату налога на землю и доначислении указанного налога и пени удовлетворено правомерно, так как органом местного самоуправления не был соблюден порядок уточнения характеристик земельного участка (определение его разрешенного использования и отнесения к землям соответствующей категории) и внесения их в документы государственного кадастра.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2007 г. по делу N А41-К2-7147/07

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2007 г.

Полный текст постановлений изготовлен 5 декабря 2007 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи И.

судей М., К.,

при ведении протокола судебного заседания Т.

при участии в заседании:

от заявителя: П., по доверенности от 18.04.2007 г. б/н; паспорт;

от ответчика: Б., по доверенности от 27.12.2006 г. N 03-05/19976, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 3 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 2 октября 2007 г. по делу N А41-К2-7147/07 принятого судьей П., по заявлению ФГУП “Ивантеевский лесной
селекционный опытно-показательный питомник“ к МРИ ФНС РФ N 3 о признании недействительным решения N 199 от 10.04.2007 г.

установил:

ФГУП “Ивантеевский лесной селекционный опытно-показательный питомник“ (далее - Предприятие) к МРИ ФНС РФ N 3 (далее - Инспекция) о признании недействительным решения N 199 от 10.04.2007 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 2 октября 2007 г. требования Предприятия удовлетворены. При этом суд исходил из того, что расчет кадастровой стоимости земельного участка осуществляется только после уточнения в установленном порядке характеристик земельного участка и внесении их в документы государственного кадастра.

В апелляционной жалобе Налоговая инспекция просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, МРИ ФНС РФ N 3 была проведена камеральная проверка Предприятия по вопросам соблюдения законодательства по уплате земельного налога за период с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г.

По материалам проверки руководителем налогового органа вынесено решение N 199 от 10.04.2007 г. о привлечении ФГУП “Ивантеевский лесной селекционный опытно-показательный питомник“ к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 9686299 руб., а также доначислен земельный налог в сумме 48431494 руб. и пени - 1152670 руб.

Не согласившись с решением налогового органа Предприятие обратилось в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 17 Налогового кодекса РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и
элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Налогового кодекса РФ налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основании данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

Статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве налоговой базы по земельному налогу кадастровую стоимость земельных участков, которая определяется налогоплательщиками-организациями в отношении каждого земельного участка на основании сведений государственного земельного кадастра по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 и 3 ст. 391 НК РФ). При этом кадастровая стоимость земельных участков подлежит доведению до сведения налогоплательщика информации в порядке, определяемом органами местного самоуправления по состоянию на 1 января календарного года, как это предусмотрено п. 14 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом обязанность органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, представлять в последующем сведений, в том числе и налоговым органам, о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения не может быть отнесена к способам доведения до налогоплательщика информации о кадастровой стоимости земельного участка и не отменяет права налогоплательщика на получение такой информации в установленном законом порядке.

В силу п. 2 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации обязательным условием для самостоятельного и надлежащего исчисления земельного налога налогоплательщику должен быть доведен один из основных элементов налогообложения - налоговая база в виде кадастровой стоимости конкретного земельного участка, являющегося объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ “О государственном земельном
кадастре“ государственным кадастровым учетом земельных участков является описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют его выделить из других земельных участков, и осуществить его качественные и экономическую оценки.

Предприятие осуществляет постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 234,4 га, расположенным в Московской области, г. Ивантеевке, кадастровый номер 50:43:04:01 01:0015 (л.д. 81 - 82 т. 1) на основании постановления Главы Администрации г. Ивантеевка Московской области от 14.11.1994 г. N 2450, свидетельства N 1749.

В силу ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год. Отчетным периодом для налогоплательщиков признается первый квартал, полугодие, и девять месяцев календарного года.

Согласно п. 14 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления (исполнительными органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), не позднее 1 марта этого года.

Однако данное положение не было соблюдено.

При расчете кадастровой стоимости земельного участка Управлением Роснедвижимости по г. Ивантеевка применялся удельный показатель кадастровой стоимости земель под промышленными объектами для кадастрового квартала населенного пункта, указанное разрешенное использование земельного участка не определяет назначение размещенных на нем объектов, и не предусматривалось земельным законодательством, действующим на момент приобретения права на данный земельный участок. Органом местного самоуправления не был соблюден порядок уточнения характеристик земельного участка (определение его разрешенного использования и отнесения к землям соответствующей категории) и внесения их в документы государственного кадастра.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно сделан
вывод о недоказанности Инспекцией наличие оснований для вынесения оспариваемого решения.

Выводы суда первой инстанции основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 266, 268, ч. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-7147/07 от 2.10.2007 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу МРИ ФНС РФ N 3 без удовлетворения.

Взыскать с МРИ ФНС РФ N 3 в доход федерального бюджета 1000 руб. расходов по госпошлине