Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007 по делу N А41-К2-8243/07 Заявление о взыскании штрафа за нарушение срока представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования удовлетворено правомерно, так как индивидуальный предприниматель, обязанный предоставить сведения персонифицированного учета в срок, установленный НК РФ, в свою очередь не выполнил указанной обязанности.
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2007 г. по делу N А41-К2-8243/07
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2007 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2007 г.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи А.,
судей Ч.И., Ч.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем С.,
при участии в заседании:
от заявителя: представитель не явился, извещен судом надлежащим образом,
от ответчика: М.С., дов. от 01.03.2007,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя М.К. на решение Арбитражного суда Московской области от 17 августа 2007 г. по делу N А41-К2-8243/07, принятое судьей Ш., по заявлению ГУ - ГУ ПФ РФ N 7 по г. Москве и Московской области к ИП М.К. о взыскании штрафа,
установил:
Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ГУ ПФ РФ N 7 по гор. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области к индивидуальному предпринимателю М.К. (далее - предприниматель) с заявлением о взыскании штрафа в размере 32 руб. за нарушение срока представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением Арбитражного суда Московской области от 17 августа 2007 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд исходил из того, что предприниматель не представил в установленные сроки сведения индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган Пенсионного фонда.
Не согласившись с судебным актом, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просив указанный судебный акт отменить, как вынесенный с нарушением закона, поскольку у ГУ ГУ ПФ РФ N 7 по гор. Москве и Московской области отсутствуют полномочия на обращение в суд; М.К. уплачивает страховые взносы, как физическое лицо, поэтому данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, индивидуальные предприниматели, не имеющие трудовых правоотношений с кем-либо, являются субъектами обязательного пенсионного страхования и выступают в качестве застрахованного лица, а не страхователя. Кроме того, по мнению предпринимателя, Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ перечислены сведения, подлежащие представлению физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, однако срок и порядок представления таких сведений не предусмотрены.
Представитель предпринимателя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ по имеющимся и дополнительно представленным доказательствам, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя предпринимателя, апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта и для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, М.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 50 N 010009824 и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 5 - 8, 32).
Предприниматель 04.04.2007 представил в ГУ ГУ ПФ РФ N 7 по гор. Москве и Московской области сведения персонифицированного учета за 2006 г., согласно ведомости уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается протоколом к ведомости (л.д. 12 - 13).
ГУ ГУ ПФ РФ N 7 по гор. Москве и Московской области составлен акт от 04.04.2007 N 69 о нарушении срока представления сведений персонифицированного учета (л.д. 9), на основании которого вынесено решение от 09.04.2007 N 69 о привлечении индивидуального предпринимателя М.К. к ответственности за нарушение срока представления сведений персонифицированного учета, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ в виде взыскания штрафа в размере 32 руб. (л.д. 20).
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке ГУ ГУ ПФ РФ N 7 по гор. Москве и Московской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 32 руб.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“, обязательное пенсионное страхование осуществляется Пенсионным фондом РФ. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами Пенсионного фонда. Положения о территориальных органах Пенсионного фонда утверждаются Правлением Пенсионного фонда РФ.
Положение о ГУ ГУ ПФ РФ N 7 по гор. Москве и Московской области утверждено постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.07.2002 N 73п, согласно которому ГУ ГУ ПФ РФ N 7 является государственным органом, наделенным в соответствии с действующим законодательством полномочиями страховщика по Пенсионному обеспечению.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ГУ ГУ ПФ РФ N 7 по гор. Москве и Московской области является уполномоченным лицом в области пенсионного страхования, является обоснованным.
На основании ст. 18 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ“ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Согласно п. 4 ст. 29 АПК РФ, к подведомственности арбитражного суда отнесено рассмотрение дел о взыскании с граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций.
Следовательно, правомерным является вывод суда первой инстанции о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а не в суде общей юрисдикции.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ“, страхователем является индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору и по договорам гражданско-правового характера. Также данной нормой предусмотрено понятие предприниматель - физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ“ страхователи-предприниматели, осуществляющий прием на работу по трудовому договору и по договорам гражданско-правового характера, ежегодно предоставляют сведения персонифицированного учета застрахованных лиц в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим периодом.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 10 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, а не пункт 10.
При этом п. 10 данной нормы Закона предусматривает, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения персонифицированного учета застрахованных лиц в том же порядке, что и страхователи.
На основании изложенного, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что предприниматель, как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, обязан представлять сведения персонифицированного учета в срок до 1 марта года, следующего за истекшим периодом, однако не сделал этого, за что был правомерно привлечен к ответственности ГУ ГУ ПФ РФ N 7 по г. Москве и Московской области.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ“, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к работодателям и гражданам, самостоятельно уплачивающим взносы, применяются санкции в виде штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.
Предприниматель М.К. обязан был представить в ГУ ГУ ПФ РФ N 7 по г. Москве и Московской области сведения персонифицированного учета за 2006 г. срок до 01.03.2007, однако не сделал этого, следовательно должен уплатить штраф за непредставление сведений по персонифицированному учету в размере 32 руб. (324 x 10% = 32 руб.).
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение от 17 августа 2007 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-8243/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя М.К. без удовлетворения.