Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2007, 13.09.2007 по делу N А41-К1-3383/07 Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

10 сентября 2007 г. Дело N А41-К1-3383/0713 сентября 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2007 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2007 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Д.Н., судей Д.К., Ю.., при ведении протокола судебного заседания Т., при участии в заседании от ТУ Росимущества по МО: С.М. по доверенности от 31.07.07 N ОВ/08-7357, удостоверение N 143 выдано 25.01.07; от ООО “Отель“: П.А. по доверенности N 23/07 от 09.03.07; от войсковой части 12672: П.В. по доверенности от 16.01.07 N 1/15; от
войсковой части 25967: Б. по доверенности от 14.05.07 N 160/28/1739, удостоверение N 0113268; от администрации Щелковского муниципального района Московской области: С.Л. - по доверенности N 1 от 09.01.07; от ООО “Дом отдыха “Соколовский“: И. по доверенности N 59/07 от 29.05.07; от МИО МО: Г. по доверенности N ИС-15605 от 28.12.06, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу войсковой части 25967 на решение Арбитражного суда Московской области от 22 мая 2007 года по делу N А41-К1-3383/07, принятое судьей У., по иску ТУ Росимущества МО к ООО “Отель“ (третьи лица: администрация Щелковского муниципального района Московской области, УФРС по МО, МИО МО, ООО “Дом отдыха “Соколовский“, войсковая часть 12672, войсковая часть 25967) о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (далее ТУ Росимущества по МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью “Отель“ (далее ООО “Отель“) о признании права собственности на земельный участок общей площадью 16,08 га с кадастровым номером 50:14:070413:0002, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, пос. Загорянский, ул. Отдыха, д. 1 (л.д. 3 - 9 т. 1).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Щелковского муниципального района Московской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее УФРС по МО), войсковая часть 25967 (далее в/ч 25967), Министерство имущественных отношений Московской области (далее МИО МО), общество с ограниченной ответственностью “Дом отдыха “Соколовский“ (далее ООО “Дом отдыха “Соколовский“), войсковая часть 12672 (далее в/ч 12672)
- л.д. 1 - 2, 70 т. 1, л.д. 53 т. 2).

Решением суда от 22 мая 2007 года по делу N А41-К1-3383/07 в иске отказано (л.д. 127 - 133 т. 3).

Не согласившись с данным судебным актом, в/ч 25967 обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права а также нарушены нормы процессуального права (л.д. 2 - 4 т. 4).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 258, 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя УФРС по МО, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 72 т. 4).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца поддержал позицию заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ООО “Отель“ возражал против доводов заявителя по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 59 - 61 т. 4), просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель администрации Щелковского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель МИО МО возражал против доводов заявителя по мотивам, изложенным в письменных пояснениях (л.д. 57 - 58 т. 4), просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО “Дом отдыха “Соколовский“ возражал против доводов заявителя
по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 50 - 53 т. 4), просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель в/ч 12672 поддержал позицию заявителя апелляционной жалобы по мотивам, указанным в отзыве (л.д. 54 - 56 т. 4), просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Исковые требования предъявлены в основании ст. ст. 12, 168, 209 ГК РФ, ст. ст. 20, 93 ЗК РФ, п. 10 ст. 1 ФЗ “Об обороне“, ст. 3.1 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ и мотивированы тем, что спорный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование в/ч 12672, в силу чего он входит в состав земель обороны и, следовательно, относится к землям, находящимся в федеральной собственности. Истец полагает, что в силу указанных обстоятельств МИО МО не имело полномочий на продажу вышеназванного земельного участка ООО “Дом отдыха “Соколовский“.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 08.10.98 N 1704 “О перерегистрации землепользования “Дом отдыха “Соколовский“ в пос. Загорянский Щелковского района МО“ земельный участок общей площадью 22,50 га (в том числе 6,42 га - зимняя территория, 16,08 га - летняя территория) был изъят у предприятия “Дом отдыха “Соколовский“, являющегося правопредшественником ООО “Дом отдыха “Соколовский“, и передан в фонд перераспределения земель Щелковского района. Из фонда
перераспределения земель района ООО “Дом отдыха “Соколовский“ был предоставлен земельный участок площадью 6,42 га - зимняя территория в аренду сроком на 49 лет для организации отдыха и медико-оздоровительной работы; войсковой части 12672 был предоставлен земельный участок площадью 16,08 га - летняя территория в бессрочное (постоянное) пользование (л.д. 36 - 37 т. 1).

22.10.98 в/ч 12672 выдано свидетельство о государственной регистрации права бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 16,08 га с кадастровым номером 50-14-070413-0002, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, Загорянская поселковая администрация, уч. N 2 (л.д. 38 т. 1).

При этом в качестве документа - основания для осуществления государственной регистрации указано вышеназванное постановление главы Щелковского района Московской области.

26.12.01 Щелковским городским судом Московской области принято частное определение, которым установлено, что земельный участок общей площадью 22,50 га находился у предприятия Дом отдыха “Соколовский“ на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании акта на право пользования землей, выданного 23 ноября 1959 года на основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1959 года N 655-р и решения исполкома Мособлсовета от 06 января 1959 года N 40/1. В 1995 году предприятие Дом отдыха “Соколовский“ было преобразовано в ООО “Дом отдыха “Соколовский“. ООО “Дом отдыха “Соколовский“ является правопреемником предприятия “Дом отдыха “Соколовский“ Министерства здравоохранения РСФСР по всем правам и обязательствам, в том числе и по правам землепользования. Земля, на которой расположен дом отдыха “Соколовский“, относится к землям рекреационного назначения и администрация Щелковского района не имела полномочий на изъятие спорного земельного участка, так как в соответствии с действовавшим на момент его изъятия законодательством выделение и изъятие земель
рекреационного назначения могло производиться только по решению Правительства РФ. Судом также указано, что землеотводные документы предприятия дом отдыха “Соколовский“ могли быть признаны утратившими силу лишь по решению органов и организаций, выдавших эти документы, или по решению суда, но не путем принятия ненормативного акта от 08.10.98 N 1704. В силу вышеназванных обстоятельств Щелковский городской суд пришел к выводу о нарушении законности администрацией Щелковского района при перерегистрации землепользования Дома отдыха “Соколовский“ (л.д. 112 - 113 т. 2).

Постановлением главы Щелковского района от 03.12.04 N 3295, принятым в соответствии с вышеназванным частным определением Щелковского городского суда Московской области, было отменено постановление главы Щелковского района Московской области от 08.10.98 N 1704 (л.д. 43 т. 1). При этом в постановлении N 3295 указано, что отмененный ненормативный акт фактически не выполнен.

Учитывая изложенное выше, оснований для вывода о том, что спорный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование в/ч 12672 с соблюдением норм действующего законодательства не имеется.

Согласно справке УФРС по МО N 14/013/2006-123 от 13.10.06 о содержании правоустанавливающих документов право постоянного (бессрочного) пользования в/ч 12672 на упомянутый выше земельный участок прекращено 21.12.04, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N 50-01.14-5.1998-451.1 (л.д. 40 - 42 т. 1).

Постановление главы Щелковского района от 03.12.04 N 3295 в установленном законом порядке не оспорено, равно как не оспорена запись регистрации N 50-01.14-5.1998-451.1 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в/ч 12672 на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах, довод истца о том, что вышеназванный земельный участок находится в федеральной собственности на основании п. 10 ст. 1 ФЗ “Об обороне“, является несостоятельным. Также несостоятельной
является ссылка истца на ст. 3.1 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, поскольку положения данной статьи вступили в силу лишь с 01.07.06.

Таким образом, по состоянию на дату заключения между МИО МО и ООО “Торговый дом “Соколовский“ договора купли-продажи N 158, вышеназванный земельный участок принадлежал последнему на праве постоянного пользования на основании акта на право пользования землей, выданного 23.11.59 исполнительным комитетом Балашихинского районного, городского совета депутатов трудящихся (л.д. 90 - 92 т. 2).

В силу п. 9 ст. 3 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса РФ“ N 137-ФЗ (в ред. от 08.12.03), государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 вышеназванного ФЗ).

Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса РФ“ N 137-ФЗ (в ред. от 08.12.03, действовавшей на момент продажи МИО МО спорного земельного участка ООО “Дом отдыха “Соколовский“) распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Положениями подп. “б“ пункта 1, подп. “а“ пункта 2 ст. 3, пункта 2 ст. 4 Закона МО N 23/96-ОЗ
от 07.06.96 (в ред. от 21.09.04) предусмотрено, что принятие решений о предоставлении земельных участков размером свыше 3 га собственникам расположенного на них недвижимого имущества, в том числе в случае переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования или права аренды земельными участками, а также заключение договоров купли-продажи земельных участков относится к компетенции уполномоченного Правительством Московской области центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, каковым является МИО МО (п. 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 06.02.04 N 59/4).

Таким образом, при отчуждении вышеназванного земельного участка в пользу ООО “Дом отдыха “Соколовский“ МИО МО действовало в рамках предоставленных ему полномочий в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К1-3383/07 от 22 мая 2007 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.