Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.07.2007 по делу N А40-23855/07-117-159 В удовлетворении требований о признании недействительным постановления налогового органа о взыскании штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя отказано, поскольку налогоплательщик допустил нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2007 г. по делу N А40-23855/07-117-159

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2007 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2007 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе председательствующего М.

при ведении протокола судебного заседания судьей М.

рассмотрел дело по заявлению ООО “АДАМАС“ столичный ювелирный завод

к ГУ - МРО ФСС РФ (филиал N 17)

о признании недействительным постановления

при участии:

представителя заявителя -

представителя ответчика - К. д. от 07.11.06.

установил:

иск заявлен о признании недействительным постановления ГУ МРО ФСС РФ от 09.03.07 N 9рк/т/01 о взыскании штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора надлежаще извещен. Дело, с учетом мнения ответчика, рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчик против иска возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства, проверив оспариваемое решение на соответствие закону в порядке ст. 200 АПК РФ, суд установил, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Оспариваемое постановление N 9рк/т/01 от 09.03.07 о взыскании с заявителя штрафа в размере 10 000 руб. принято на основании решения ответчика N 9/рк от 24.11.06 о взыскании штрафа. Заявитель полагает, что оно является незаконным, поскольку содержит ссылку на ст. ст. 103.1. “Взыскание налоговой санкции на основании решения налогового органа“ и 114 “Налоговые санкции“ Налогового кодекса РФ. Согласно п. 79 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ с 01 января 2007 года утратила силу ст. 103.1 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой допускалось бесспорное взыскание штрафа. Также согласно п. 3 ст. 5 НК РФ, акты законодательства, устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, имеют обратную силу.

Доводы заявителя оцениваются судом как необоснованные. Орган ФСС правомерно привлек Общество к ответственности и правильно применил нормы закона в части порядка привлечения к ответственности и взыскания штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ регистрация страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30
дней со дня создания такого обособленного подразделения.

24.11.2006 г. Общество обратилось в филиал N 17 Отделения ФСС с заявление о постановке на учет в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения. Ответчиком была проведена камеральная проверка Московского филиала “Ювелирные мастера“ ООО “АДАМАС“ столичный ювелирный завод“, в результате которой установлено, что страхователь обратился с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения с нарушением установленного срока. Обособленное подразделение было создано 21.08.06, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания участников Общества от 21.08.06 N 92006 и Положением о филиале, утвержденным этим протоколом. Именно с этого момента подлежит исчислению срок постановки на учет. Момент государственной регистрации изменений в учредительных документах Общества, на который ссылается заявитель, не имеет правового значения для решения вопроса о начале исчисления срока для регистрации, поскольку согласно ст. 55 ГК РФ обособленное подразделение не является юридическим лицом. Они создаются юридическим лицом и действуют на основании утвержденных ими положений. Таким образом, днем создания обособленного подразделения является день принятия решения юридического лица о создании и утверждения положения. В данном случае таким днем является 21.08.06. Срок регистрации в органе ФСС, таким образом, нарушен более, чем на 90 дней.

Согласно ст. 19 вышеназванного Закона нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

На момент привлечения страхователя к ответственности штрафные санкции взыскивались в порядке, предусмотренном правилами статьи
103.1 НК РФ.

По факту допущенного нарушения к Обществу применена штрафная санкция в размере 10 000 рублей.

Директором филиала N 17 ГУ - МРО ФСС РФ было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности N 9-рк/п от 24.11.2006 г. и требование об уплате штрафной санкции N 9рк-т/т от 27.11.2006 г., в которых ответчику предлагалось добровольно перечислить штраф в размере 10 000 рублей в срок до 06.03.2007 г. Данное решение и требование были направлены ответчику по почте.

7 марта 2007 г. вступило в силу решение о взыскании штрафа. 9 марта 2007 г. филиалом N 17 Отделения было вынесено постановление о взыскании штрафа N 9рк/т/01 и обращено к принудительному исполнению.

Содержащаяся в постановлении ссылка на ст. 103.1, 114 НК РФ правомерна.

Действительно, как указал заявитель, согласно п. 79 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ с 01 января 2007 г. ст. 103.1 НК РФ утратила силу, поскольку введен иной порядок взыскания налоговых санкций. Вместе с тем, указанным Законом введены переходные положения. Так, в соответствии с п. 18 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 2007 года, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, ответчик имел право ссылаться на ст. 103,1 НК РФ.

Судом также принимается во внимание, что с 01.01.07 статьей 46 НК РФ предусмотрен бесспорный порядок взыскания всех налоговых санкций, без учета их размера. Поэтому действия ответчика по бесспорному взысканию штрафа закону не противоречат.

Заявитель указал, что действующий
Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений в исполнительных органах ФСС РФ, утв. Постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 г. N 27, предусматривает обязательное представление страхователем уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения. Такие уведомления получены лишь 27 октября 2006 г. Установленный ст. 19 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ предельный 30-дневный срок не был нарушен. Данный довод заявителя отклоняется, поскольку закон не связывает исчисление установленного законом срока регистрации по месту нахождения обособленного подразделения с соблюдением ведомственной инструкции о порядке регистрации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 75, 81, 197 - 201 АПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требования о признании недействительным постановления ГУ МРО ФСС РФ от 09.03.07 N 9рк/т/01 о взыскании штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.