Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.09.2006 по делу N А31-3482/2006 Неполное заполнение путевой документации и выпуск автомобиля, не прошедшего технический осмотр, являются нарушениями лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
от 25 сентября 2006 г. Дело N А31-3482/2006“
(извлечение)
Второй арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего К., судей М. и Т., при ведении протокола судебного заседания судьей К., без участия в заседании представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Н. на решение Арбитражного суда Костромской области от 11.07.2006 по делу N А31-3482/2006, принятое судом в лице судьи З., по заявлению Управления государственного автодорожного надзора субъекта РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Н. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора субъекта РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Н. (далее - Предприниматель) к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда от 11.07.2006 заявленные требования удовлетворены. Предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 3000 руб.
Предприниматель не согласен с принятым решением, просит отменить его и принять новый судебный акт по следующим основаниям. По мнению заявителя, в деле отсутствует состав административного правонарушения, суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказал обстоятельства, на основании которых вынес решение и нарушил нормы материального права.
В судебное заседание заявитель жалобы не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Управление в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не направило, о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных о дне рассмотрения дела надлежащим образом.
На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании, в установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Н. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии, регистрационный номер АСС-44-011312 от 23.09.2005.
06.06.2006 Управлением государственного автодорожного надзора субъекта РФ проведена проверка соблюдения транспортного законодательства Предпринимателем. В ходе проверки выявлен ряд нарушений транспортного законодательства Предпринимателем, в том числе:
- неполное заполнение путевой документации;
- выпуск автомобиля, не прошедшего технический осмотр.
Таким образом, установлено нарушение Предпринимателем следующих нормативных актов:
- приказ Минтранса РФ N 68 от 30.06.2000 “О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте“;
- пункт 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995.
Результаты проверки отражены в акте от 06.06.2006.
07.06.2006 в отношении Предпринимателя составлен протокол N 307 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель жалобы указывает, что материалами дела не установлена его вина в совершении административного правонарушения, поскольку осуществление пассажирских перевозок по городскому маршруту нельзя квалифицировать как занятие предпринимательской деятельностью.
Данный довод не может быть принят судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Н. зарегистрирован в качестве предпринимателя, имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров.
В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) “О лицензировании отдельных видов деятельности“ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Материалами дела подтверждено, установлено судом и Предпринимателем не опровергнуто, что в путевом листе от 07.06.2006 не проставлен номер путевого листа, время выезда, показания спидометра, неправильно указано число, отсутствует подпись, подтверждающая техническую исправность автотранспортного средства. При указанных обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о нарушении предпринимателем Н. лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров, установленных Порядком ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 N 68 “О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте“, и пунктом 4.3 Положения о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии его вины в нарушении указанных нормативных актов суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку Н. как предприниматель, осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров, обязан соблюдать требования названных приказов и имел для этого возможность. Согласно объяснению Предпринимателя, он не успел указать все необходимые данные в путевом листе.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о доказанности факта нарушения Предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров соответствует материалам дела.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены решения суда Костромской области от 11.07.2006. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Костромской области от 11.07.2006 по делу N А31-3482/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Н. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.