Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2007, 10.07.2007 по делу N А41-К1-1408/07 Исковое заявление о признании незаконным отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды удовлетворено правомерно, так как дополнительное соглашение не изменяет предмета договора, а изменяет границы арендованного земельного участка по фактическому землепользованию, а представленные истцом документы на государственную регистрацию соответствуют требованиям законодательства РФ.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

9 июля 2007 г. Дело N А41-К1-1408/0710 июля 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2007 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Д.К., судей Б., М.Г., при ведении протокола судебного заседания: Д.М., при участии в заседании: от истца: Б., по доверенности от 25.12.06, паспорт; С.М. по доверенности от 03.08.06, паспорт; от ответчика: Г., по доверенности N 395-Д от 28.12.06, удостоверение N 001143; от Министерства имущественных отношений МО: С.А., по доверенности N ИС-15598 от 28.12.06, удостоверение
N 556; от Администрации Серпуховского района МО: представитель не явился, извещен; рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2007 года по делу N А41-К1-1408/07, принятого судьей М.Н., по иску (заявлению) ЗАО “Кузьминское“ к УФРС по Московской области, при участии третьих лиц - Министерства имущественных отношений Московской области и Администрации Серпуховского района Московской области, о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Кузьминское“ (ЗАО “Кузьминское“) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (УФРС по МО) в государственной регистрации дополнительного соглашения от 25 января 2006 года N 1 к договору аренды от 14.06.94 N 36 земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Калиново.

Кроме того, ЗАО “Кузьминское“ просило обязать УФРС по МО осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения N 1 от 25 января 2006 года к договору аренды земельного участка от 14.06.94 N 36.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Московской области (МИО МО) и Администрация Серпуховского района Московской области.

Арбитражный суд Московской области решением от 17 апреля 2007 года удовлетворил заявленные ЗАО “Кузьминское“ требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе УФРС по МО просит решение суда первой инстанции от 17.04.07 отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушением норм материального права.

В судебное заседание не явился представитель Администрации Серпуховского района Московской области, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате и времени
судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанного представителя.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 14 июня 1994 года Администрация Серпуховского района (арендодатель) и АО “Кузьминское“ (арендатор) заключили договор N 36 о предоставлении участка в пользование, в соответствии с п. п. 1.1 и 2.1 которого арендатор принял в долгосрочную аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 225000 кв. м (л.д. 45 - 52).

Поскольку на момент заключения вышеуказанного договора кадастровый учет земельных участков не осуществлялся во исполнение Федерального закона “О государственном земельном кадастре“ от 02.01.00 N 28-ФЗ и ст. 70 ЗК РФ ЗАО “Кузьминское“ провело геодезические работы по установлению границ переданного по договору N 36 земельного участка и определению его площадей, оформив кадастровое дело по фактическому землепользованию.

Как указывает ЗАО “Кузьминское“, в результате проведения вышеназванных работ по фактическому землепользованию была уменьшена площадь земельного участка, указанная в договоре N 36, в связи с чем оформлен кадастровый план на единое землепользование ЗАО “Кузьминское“ земельным участком площадью 168130 кв. м, кадастровый номер 50:32:0010217:0091, состоящий из двух обособленных участков с предыдущими кадастровыми номерами: 50:32:0010217:0004 и 50:32:0010217:0005 (л.д. 16).

25 января 2006 года в связи с изменением площади земельного участка, переданного истцу по договору аренды N 36, между Министерством имущественных отношений Московской области, Администрацией Серпуховского района и ЗАО “Кузьминское“
подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды N 36 (зарегистрирован МОРП 11.07.03 N 50-0132-08/1003-408.2), по условиям которого Минмособлимущество приняло на себя права и обязанности арендодателя по вышеуказанному договору в полном объеме (л.д. 10 - 15).

В соответствии с п. 2 данного дополнительного соглашения текст договора N 36 изложен в новой редакции, а именно: объектом договора аренды является земельной участок общей площадью 168130 кв. м, с кадастровым номером 50:32:0010217:0091, категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 26.12.05 N 32.1/05-6195, установленных на местности с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, и расположенный по адресным ориентирам: Московская область, Серпуховский район, Калиново.

23 марта 2006 года ЗАО “Кузьминское“ обратилось в УФРС с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения N 1 от 25 января 2006 года к договору аренды земельного участка N 36 от 14 июня 1994 года.

25 сентября 2006 года УФРС по МО письмом N 32/008/2006-217 сообщило истцу об отказе в государственной регистрации данного дополнительного соглашения, при этом указав, что представленное на регистрацию дополнительное соглашение изменяет предмет договора аренды N 36 от 14.06.94 в части размера площади арендованного земельного участка, что противоречит требованиям ст. ст. 606, 611 ГК РФ (л.д. 67).

Полагая, что вышеуказанный отказ уполномоченного органа в государственной регистрации соглашения неправомерен, ЗАО “Кузьминское“ обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ЗАО “Кузьминское“ требования, исходил из того, что гражданское законодательство не предусматривается обязанности сторон по заключению нового договора аренды в случае изменения его
существенных условий.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда первой инстанции, указывает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что изменение дополнительным соглашением N 1 площади арендуемого ЗАО “Кузьминское“ по договору N 36 земельного участка противоречит нормам ст. ст. 606, 611 ГК РФ.

Также заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об обособленных земельных участках с кадастровыми номерами 50:32:0010217:0004 и 50:32:0010217:0005, а также на то, что права ЗАО “Кузьминское“ на данные земельные участки в установленном законом порядке не подтверждены.

С данными доводами заявителя апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд не может согласиться.

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в первом пункте ст. 17 названного Закона, не допускается.

Пунктом 1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом согласно требованиям, установленным ст. ст.
9, 13 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, осуществляется правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверка юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.

Таким образом, государственная регистрация права не затрагивает содержания гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Из материалов дела усматривается, что 14 июня 1994 года Администрация Серпуховского района (арендодатель) и АО “Кузьминское“ (арендатор) заключили договор N 36 о предоставлении участка в пользование, в соответствии с п. п. 1.1 и 2.1 которого арендатор принял в долгосрочную аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 225000 кв. м (л.д. 45 - 52).

В соответствии с ч. 1 ст. 452 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Под изменением договора понимается трансформация любого или нескольких его условий, составляющих содержание договора.

Частью 1 ст. 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как следует из материалов дела, в соответствии с вышеуказанной нормой права 25 января 2006 года в связи с проведением работ по установлению границ переданного по договору N 36 земельного участка и определению его площадей между Министерством имущественных отношений Московской области, Администрацией Серпуховского района и ЗАО “Кузьминское“ подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды N 36 (зарегистрирован МОРП 11.07.03 N 50-0132-08/2003-408.2), по условиям которого объектом договора аренды N 36 является земельный участок общей
площадью 168130 кв. м, с кадастровым номером 50:32:0010217:0091, расположенный по адресным ориентирам: Московская область, Серпуховский район, д. Калиново.

Из условий вышеназванного соглашения усматривается, что объект договора N 36 от 14.06.94 не изменился, индивидуальные признаки объекта аренды остались прежними, а изменение площади арендованного земельного участка связано с проведением кадастрового учета по фактическому землепользованию ЗАО “Кузьминское“.

Часть 1 ст. 17 ФЗ от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“ усматривает, что на всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

Часть 2 той же статьи определяет, что сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экологических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

В пункте 4 статьи 18 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ указано, что уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе о площади земельного участка и местоположении его границ, могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании сведений, представленных соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества или, если таким объектом недвижимого имущества является земельный участок, органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, при наличии согласия в письменной форме правообладателя такого объекта недвижимого имущества.

Согласно вышеуказанной норме права ЗАО “Кузьминское“, обращаясь с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения N 1 к договору аренды N 36,
представило в регистрирующий орган кадастровый план земельного участка с уточненными данными о его площади, при этом согласие ЗАО “Кузьминское“ на уменьшение площади арендуемого земельного участка подтверждается подписанием обществом дополнительного соглашения N 1 от 25.01.06.

Таким образом, в данном случае имеет место не изменение предмета договора N 36 от 14.04.94, а изменение границ арендованного ЗАО “Кузьминское“ земельного участка по фактическому землепользованию.

Из представленной в материалах дела выписки из государственного земельного кадастра следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0010217:0091 имел предыдущие номера 50:32:0010217:0004 и 50:32:0010217:0005, а площадь арендуемого ЗАО “Кузьминское“ земельного участка изменена на основании постановления Главы Серпуховского района от 21.12.05 N 2945 (л.д. 53).

Таким образом, уменьшение площади арендуемого ЗАО “Кузьминское“ земельного участка произошло при оформлении кадастрового дела, о чем в государственный земельный кадастр были внесены исправления и оформлен кадастровый план земельного участка площадью 168130 кв. м N 32.1/05-6195, представленный в регистрирующий орган.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд полагает, что представленные ЗАО “Кузьминское“ документы на регистрацию дополнительного соглашения N 1 от 25 января 2006 года соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации у УФРС по МО не имелось.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ЗАО “Кузьминское“ требования.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее
в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из вышеизложенного, УФРС по МО не доказаны обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований.

Оснований для удовлетворения требований заявителя апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда законное, обоснованное.

Руководствуясь ст. ст. 257, 266 - 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2007 года по делу N А41-К1-1408/07 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.