Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.2007, 04.07.2007 по делу N А40-18395/07-21-149 Исковые требования о признании недействительным решения уполномоченного органа об отказе во внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра удовлетворены, так как истцом в полном объеме были выполнены требования законодательства для проведения государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования принадлежащего заявителю земельного участка.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
27 июня 2007 г. Дело N А40-18395/07-21-1494 июля 2007 г. “
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 04 июля 2007.
Арбитражный суд в составе судьи К.О., при ведении протокола судебного заседания К.О., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ЗАО “Инвестиционный траст“ к ответчику Управлению Федерального кадастра объектов недвижимости по МО о признании незаконным постановления, при участии: от заявителя - К.А. (пр. по дов. от 19.06.07), Р. (пр. по дов. от 20.11.06), от ответчика - С. (пр. по дов. от 11.01.07), суд
УСТАНОВИЛ:
рассматривается заявление ЗАО “Инвестиционный траст“ к ответчику Управлению Федерального кадастра объектов недвижимости по МО признании недействительным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской обл., изложенное в письме N 1429-6/1574 от 14.02.2007 об отказе во внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра о разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:004 04 04:0014 по заявлению ЗАО “Инвестиционный траст“ от 02.02.2007; обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской обл., в качестве мер по устранению допущенных нарушений, на основании постановления N 52 от 24.03.2006 главы муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской обл. “Об изменении вида разрешенного использования земельных участков“ внести изменения в сведения государственного земельного кадастра о разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:004 04 04:0014 принадлежащего ЗАО “Инвестиционный траст“ и выдать ЗАО “Инвестиционный траст“ выписку из государственного земельного кадастра по форме В1, подтверждающую внесение изменений в сведения государственного земельного кадастра о разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:004 04 04:0014.
Ответчик доводы заявителя отклонил по мотиву законности оснований к отказу во внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
ЗАО “Инвестиционный траст“ является собственником земельного участка площадью 189990 кв. м, кадастровый номер 50:22:004 04 04:0014, расположенного на территории муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской обл. Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства“.
Главой муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской обл. 24.03.2006 издано постановление N 52 “Об изменении вида разрешенного использования земельных участков“, которым изменен вид разрешенного использования земельных участков “для сельскохозяйственного использования“ на вид разрешенного использования “для застройки промышленными, коммунально-складскими и иными производственными объектами в составе производственной зоны“. В п. 1 данного постановления указан земельный участок, принадлежащий ЗАО Инвестиционный траст“.
ЗАО “Инвестиционный траст“ обратилось в Управление Федерального кадастра недвижимости по Московской обл. с заявкой о внесении изменений в документы государственного земельного кадастра относительно вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ЗАО “Инвестиционный траст“.
14.02.2007 Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской обл. направлено в адрес ЗАО “Инвестиционный траст“ письмо N 1429-6/1574, в котором сообщается о решении об отказе во внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра о разрешенном использовании земельного участка принадлежащего ЗАО “Инвестиционный траст“ с кадастровым номером 50:22:004 04 04:0014 на основании нормы п. 3 ст. 20 ФЗ “О государственном земельном кадастре“.
Вышеуказанный отказ мотивирован государственным органом двумя обстоятельствами:
- представленные заявителем документы не подтверждают информирование о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на вид использования земельного участка;
- отсутствие в представленных материалах протокола публичных слушаний.
Заявитель указывает на обстоятельство незаконности оспариваемого решения ввиду соблюдения процедуры публичных слушаний, представления документов, подтверждающих основания вносимых изменений.
Оценка доказательств показала следующее.
Порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков установлен нормой ст. 19 ФЗ “О государственном земельном кадастре“, а также Приказом Росземкадастра N П/119 от 15.06.2001. Нормой ст. 19 ФЗ “О государственном земельном кадастре“ установлено, что для проведения кадастрового учета правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению земельного кадастра заявки.
Пунктом 2.2.2 Приказа Росземкадастра N П/119 от 15.06.2001 установлено, что учетные кадастровые записи об изменении отдельных характеристик существующего земельного участка осуществляются на основании документов, представленных заявителем и вносятся в кадастр согласно пункту 5.2 на основании письменной резолюции должностного лица в случае поступления имеющих юридическую силу документов, содержащих сведения о:
- новых значениях характеристик земельного участка, ранее внесенных в документы соответствующего подраздела.
В соответствии с нормой п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ “О введении в действие Градостроительного кодекса“, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Предусмотренное данной нормой Закона решение было вынесено главой муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской обл., издавшим 24.03.2006 постановление N 52 “Об изменении вида разрешенного использования земельных участков“.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Росземкадастра N П/115 имеет дату 13.06.2001, а не 13.06.2006.
Во исполнение вышеуказанных норм, ЗАО “Инвестиционный траст“ представило в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской обл. заявку (по форме, утв. Приказом Росземкадастра N П/115 от 13.06.2006) с приложением имеющего юридическую силу и вынесенного в соответствии с нормой п. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и п. 3) ч. 1 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ “О введении в действие Градостроительного кодекса“ документа содержащего сведения о новых значениях характеристик земельного участка - постановления N 52 от 24.03.2006 главы муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской обл. “Об изменении вида разрешенного использования земельных участков“.
Кроме того, заявителем, как следует из приложений к заявлению на 46 листах, были представлены уставные и регистрационные документы ЗАО “Инвестиционный траст“, правоустанавливающие документы на земельный участок, а также документы о проведении публичных слушаний - распоряжение главы муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской обл. 01.03.2006, копия заключения о результатах публичных слушаний от 20.03.2006, копия рекомендаций от 22.03.2006 комиссии по проведению публичных слушаний.
Таким образом, ЗАО “Инвестиционный траст“ в полном объеме были выполнены требования законодательства для проведения государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования принадлежащего заявителю земельного участка.
Пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков и по иным основаниям ответчик не вправе отказать заявителям в проведении кадастрового учета земельных участков.
В силу статьи 20 Закона в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, если с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо, представленные документы не соответствуют требованиям законодательства. В силу положений п. 3 указанной статьи решение об отказе принимается в течение 5 дней.
С заявлением о внесении изменений обратилось заинтересованное лицо, представив правоустанавливающий документ органа полномочного принимать решения о разрешенном использовании земельного участка.
Основания для вынесения решения об отказе во внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра о разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:004 04 04:0014 по заявке ЗАО “Инвестиционный траст“, изложенные в письме Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской обл. N 1429-6/1574 от 14.02.2007, являются незаконными и противоречащими норме п. 3 ст. 20 ФЗ “О государственном земельном кадастре“, содержащей исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственном кадастровом учете.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что в данном случае установлено.
Руководствуясь ЗК РФ, ФЗ “О государственном земельном кадастре“, ст. ст. 167 - 170, 176, 197 - 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по МО, изложенное в письме N 1429-6/1574 от 14.02.07 об отказе во внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра о разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:004 04 04:0014 по заявлению ЗАО “Инвестиционный траст“ от 02.02.2007, что проверено на соответствие ФЗ “О государственном земельном кадастре“.
Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по МО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по МО в пользу ЗАО “Инвестиционный траст“ 2000 руб. - расходов по госпошлине.
Решение подлежит исполнению в течение 45 дней со дня принятия судебного акта.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца дней со дня принятия судебного акта.