Постановление ФАС Уральского округа от 24.10.2007 N Ф09-8772/07-С1 по делу N А07-26903/06 Поскольку заявителем представлены все необходимые документы для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату перечисленных пособий своему работнику, суды сделали правильный вывод о незаконности действий заинтересованного лица по отказу в возмещении пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования РФ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2007 г. N Ф09-8772/07-С1
Дело N А07-26903/06
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Поротниковой Е.А., Кротовой Г.В.
рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.03.2007 по делу N А07-26903/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей. Названное ходатайство судом кассационной инстанции удовлетворено.
Дочернее предприятие “Управление механизации и транспорта государственного унитарного проектно-строительно-эксплуатационного объединения “Башводмелиорация“ (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан, Уфимский филиал N 12, выразившегося в отказе возместить предприятию за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходы по выплате пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Определением суда от 22.01.2007 по ходатайству предприятия произведена замена Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан, Уфимский филиал N 12, на Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Башкортостан (далее - учреждение).
До вынесения решения суда предприятие уточнило заявленные требования, просило признать незаконными, не соответствующими положениям ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, ст. 63, 134, 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ действия учреждения по отказу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Обязать учреждение возместить предприятию расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 50408 руб. 96 коп., а также единовременного пособия за постановку на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 345 руб. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Решением суда от 02.03.2007 (судья Сафиуллина Р.Н.) заявление предприятия удовлетворено в полном объеме.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 (судьи Митичев О.П., Чередникова М.В., Малышев М.Б.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствие средств для возмещения указанных расходов предприятия в связи с наличием у последнего задолженности по уплате единого социального налога, а также на то, что возмещение указанных расходов может привести к нецелевому использованию средств социального страхования, поскольку предприятие признано несостоятельным (банкротом).
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2005 по делу N А07-15244/05 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.
Между предприятием и Зубаировой Эльвирой Явдатовной 04.04.2006 заключен срочный трудовой договор. Муниципальным унитарным предприятием “Городская клиническая больница N 21 г. Уфы“ Зубаировой Э.Я. выданы листы временной нетрудоспособности серии ВЖ N 0280537 и серии ВЖ N 74204494 в связи с предоставлением дородового и послеродового отпусков до 22.02.2007 и до 10.03.2007.
На основании указанных листов Зубаировой Э.Я. было начислено пособие по беременности и родам в сумме 50408 руб. 96 коп., а также единовременное пособие за постановку на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в сумме 345 руб.
В связи с отсутствием денежных средств предприятие обратилось в учреждение с заявлением о возмещении названных сумм пособий.
Учреждением в удовлетворении заявления предприятия отказано в связи с наличием у последнего задолженности по уплате единого социального налога в сумме 69844 руб. 57 коп.
Предприятием Зубаировой Э.Я. были выплачены суммы пособий в полном объеме. Предприятие повторно обратилось в учреждение с заявлением от 26.12.2006 о возмещении ему перечисленных работнику сумм пособий по беременности и родам, а также за постановку на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в общей сумме 50753 руб. 96 коп.
Учреждением отказано в возмещении указанных расходов предприятия.
Удовлетворяя заявленные предприятием требования, суды исходили из того что отказ учреждения в удовлетворении заявлений предприятия противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
Выводы судов являются правильными и соответствуют материалам дела.
В соответствии с п. 1 ст. 9, подп. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, ст. 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам, выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Статьей 8 раздела 3 “Средства Фонда“ Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, предусмотрено, что средства Фонда направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В силу п. 3.7 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, если страхователь-работодатель имеет задолженность по уплате единого социального налога и не может осуществлять выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам вследствие отсутствия средств на своих банковских счетах, по заявлению страхователя отделение (филиал отделения) Фонда может принять решение о выделении средств страхователю на указанные цели в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящей Инструкции, либо о выплате пособий по обязательному социальному страхованию отдельным работникам в порядке, установленном пунктом 3.6 настоящей Инструкции.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что предприятием учреждению представлены все необходимые документы для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату перечисленных пособий Зубаировой Э.Я.
Правильность и правомерность начисления указанных пособий судами проверены и подтверждены материалами дела.
При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о незаконности действий учреждения по отказу в возмещении пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Судами обоснованно отклонен довод учреждения об отсутствии правовых оснований для возмещения указанных расходов предприятия, поскольку у него имеется непогашенная задолженность по единому социальному налогу, превышающая сумму выплат Зубаировой Э.Я., так как указанная задолженность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ включена в реестр требований кредиторов определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2006 по делу N А07-15244/05. Законодательством о несостоятельности (банкротстве) установлен запрет на прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования. Таким образом, предприятие не вправе произвести зачет сумм расходов предприятия по выплате пособий по беременности и родам и постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в счет погашения задолженности по уплате задолженности по единому социальному налогу, поскольку при этом нарушается установленная п. 4 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ очередность удовлетворения требований кредиторов.
При таких обстоятельствах суды правомерно обязали учреждение возместить предприятию расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 50408 руб. 96 коп., а также единовременного пособия за постановку на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 345 руб. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.03.2007 по делу N А07-26903/06 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
ЧЕРКЕЗОВ Е.О.
Судьи
ПОРОТНИКОВА Е.А.
КРОТОВА Г.В.