Постановление ФАС Уральского округа от 23.10.2007 N Ф09-8733/07-С1 по делу N А71-3749/07 Поскольку материалами дела подтверждено, что общество, осуществляя обработку древесины в предпринимательских целях, эксплуатирует пожароопасный производственный объект без соответствующего разрешения (лицензии), заявление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ судом правомерно удовлетворено.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2007 г. Дело N Ф09-8733/07-С1“
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Василенко С.Н., судей Черкезова Е.О., Поротниковой Е.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Корд“ (далее - общество) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.06.2007 по делу N А71-3749/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 по тому же делу.
В судебном заседании принял участие представитель прокурора Кезского района Удмуртской Республики (далее - прокурор) - Васильева М.А. (прокурор отдела, удостоверение N 149486 действительно до 09.10.2010).
Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Прокурор обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.06.2007 (судья Лепихин Д.Е.) заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 (судьи Григорьева Н.П., Сафонова С.Н., Полевщикова С.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что общество в нарушение положений ч. 5 ст. 4.1 Кодекса дважды было привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, так как ранее общество привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором Кезского района по пожарному надзору 15.05.2007 проведена проверка по заданию прокуратуры Кезского района исполнения обществом законодательства о пожарной безопасности на используемом обществом производственном объекте - деревообрабатывающем предприятии, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Кез, ул. Академика Морозова, д. 4.
По результатам проверки составлен акт от 15.05.2007 N 55, согласно которому в помещениях указанного производственного объекта обществом осуществляется деятельность по обработке древесины без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта. Данный акт и материалы проверки направлены в прокуратуру Кезского района.
Рассмотрев указанные материалы, прокурор 15.05.2007 вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Удовлетворяя заявление и привлекая общество к административной ответственности, суды исходили из наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.
Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.
Согласно подп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что общество, осуществляя обработку древесины в предпринимательских целях, эксплуатирует пожароопасный производственный объект без соответствующего разрешения (лицензии). Факт отсутствия специального разрешения (лицензии) обществом не отрицается. Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.
На основании изложенного суды пришли к обоснованным выводам о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, и отсутствии нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Нарушений норм материального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судом кассационной инстанции не установлено.
Что касается довода общества о том, что в нарушение положений ч. 5 ст. 4.1 Кодекса, оно дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение, то данный довод подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку основан на неверном толковании указанной нормы.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а спорные правоотношения возникли в связи с привлечением общества к административной ответственности за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Указанные действия образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.
Таким образом, общество привлечено к ответственности по двум различным составам административных правонарушений.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.06.2007 по делу N А71-3749/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Корд“ - без удовлетворения.
Председательствующий
ВАСИЛЕНКО С.Н.
Судьи
ЧЕРКЕЗОВ Е.О.
ПОРОТНИКОВА Е.А.