Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 13.06.2007 N Ф09-4393/07-С1 по делу N А50-545/07 Отказывая в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.17 КоАП РФ, суды пришли к правильным выводам о нарушении обществом срока, установленного ст. 19, 25 ФЗ “О рынке ценных бумаг“, и отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2007 г. Дело N Ф09-4393/07-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Василенко С.Н., судей Варламовой Т.В., Лукьянова В.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества “Экспериментс“ (далее - общество) на решение Арбитражного суда Пермской области от 30.01.2007 по делу N А50-545/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2007 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым
рынкам в Волго-Камском регионе (далее - отделение, регистрирующий орган) от 26.12.2006 N 325 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 30.01.2007 (резолютивная часть от 29.01.2007; судья Дубов А.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, ссылаясь на необоснованность выводов судов о наличии в его действиях состава административного правонарушения, так как, по мнению общества, отсутствовала его вина в противоправных действиях. Кроме того, суды не применили положения ст. 2.9 Кодекса, предусматривающие возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество, зарегистрированное в качестве юридического лица 06.10.2006, представило 27.11.2006 в отделение документы для регистрации выпуска ценных бумаг (документы сданы на почту 21.11.2006). При рассмотрении представленных документов регистрирующим органом было выявлено нарушение обществом срока, установленного ст. 19, 25 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг“ (далее - Закон), п. 3.2.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16.03.2005 N 05-4/пз-н, в связи с чем отделением был составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2006 N 589-10-9/2. На основании данного протокола отделением 26.12.2006 вынесено постановление N 325 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.17 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

Общество, считая привлечение к административной ответственности незаконным,
обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления регистрирующего органа.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды пришли к выводам о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, а также об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 15.17 Кодекса административная ответственность предусмотрена за нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг.

На основании ст. 19 Закона процедура эмиссии включает в себя следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг, утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, размещение эмиссионных ценных бумаг, государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. В силу ст. 25 Закона эмитент не позднее 30 дней после завершения размещения акций обязан представить отчет об итогах выпуска акций в регистрирующий орган.

В соответствии с п. 3.2.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.03.2005 N 05-4/пз-н, действовавших на момент создания общества, документы на государственную регистрацию выпуска акций должны быть поданы в течение 1 месяца с момента регистрации акционерного общества в качестве юридического лица.

Судами установлено, материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается тот факт, что документы сданы обществом в почтовое отделение для отправки 21.11.2006 и поступили в регистрирующий орган 27.11.2006, хотя должны были поступить до 06.11.2006, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Из вышеизложенного следует, что выводы судов о законности постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.17 Кодекса, являются верными.

Доводы
заявителя кассационной жалобы об отсутствии вины общества и малозначительности совершенного им административного правонарушения судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку судами им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермской области от 30.01.2007 по делу N А50-545/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества “Экспериментс“ - без удовлетворения.

Председательствующий

ВАСИЛЕНКО С.Н.

Судьи

ВАРЛАМОВА Т.В.

ЛУКЬЯНОВ В.А.