Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 25.01.2007 N Ф09-12121/06-С1 по делу N А34-2783/06 Дело по заявлению о взыскании с общества недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и пеней направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2007 г. Дело N Ф09-12121/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Кротовой Г.В., судей Поротниковой Е.А., Варламовой Т.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане (далее - управление) на решение суда первой инстанции от 16.08.2006 (резолютивная часть от 09.08.2006) и постановление суда апелляционной инстанции от 23.11.2006 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-2783/06.

В судебном заседании принял участие представитель управления - Банникова Н.В. (доверенность от 18.01.2007 N 71).

Представители общества с ограниченной ответственностью “Фирма Баскаль“ (далее - общество), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания, не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2005-й расчетный год в сумме 105645 руб. и пеней за период с 06.05.2005 по 18.05.2006 в сумме 28062 руб. 59 коп.

Решением суда первой инстанции от 16.08.2006 (резолютивная часть от 09.08.2006; судья Губанова Е.И.) заявленные требования удовлетворены частично. С общества взысканы недоимка по страховым взносам за 2005 г. в сумме 105645 руб. и пени за период с 15.04.2006 по 18.05.2006 в сумме 1436 руб. 77 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 23.11.2006 (судьи Колташева Т.П., Плотников В.Е., Полякова А.И.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанные судебные акты в части отказа во взыскании с общества пеней за период с 06.05.2005 по 14.04.2006 в сумме 26625 руб. 82 коп. отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и ненадлежащее выяснение фактических обстоятельств дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, согласно представленному управлением расчету недоимки у общества числилась задолженность в Пенсионный фонд Российской Федерации по итогам 2005-го расчетного года в сумме 105645 руб., на которую начислены пени за период с 06.05.2005 по 18.05.2006 в сумме 28062 руб. 59 коп.

Неуплата обществом указанных сумм страховых взносов и пеней в Пенсионный фонд Российской Федерации в добровольном порядке послужила основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением об их
принудительном взыскании.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из доказанности управлением неуплаты обществом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам по итогам 2005-го расчетного года в сумме 105645 руб. и признания правомерности начисления пеней на сумму недоимки с даты наступления обязанности общества по уплате в бюджет страховых взносов по итогам расчетного года, то есть с 15.04.2006 (сумма пеней - 1436 руб. 77 коп.).

В указанной части судебные акты не обжалуются.

Отказывая во взыскании пеней, начисленных нарастающим итогом на задолженность по авансовым платежам за отчетные периоды 2005 г., образовавшуюся с 06.05.2005 по 14.04.2006 (то есть “внутри“ расчетного периода), суды исходили из того, что, поскольку недоимка предъявлена к взысканию по итогам расчетного периода, то подлежат взысканию пени, начисленные с даты наступления обязанности уплаты страховых взносов за этот расчетный период.

Между тем такой вывод судов является недостаточно обоснованным в связи со следующим.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон) под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.

Пунктом 2 ст. 24 Федерального закона определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Разница
между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из приведенных выше норм следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Таким образом, при нарушении установленных сроков уплаты страховых взносов по итогам отчетного периода подлежат начислению пени.

Кроме того, сложившейся судебной практикой (Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2006 N 8540/06) разрешен вопрос о порядке начисления пеней также и в ситуации невыполнения страхователем обязанностей по уплате ежемесячных авансовых платежей (внутри отчетных периодов).

Таким образом, выводы судов о том, что у управления не имелось оснований для предъявления к взысканию суммы пеней, начисление которых произведено в соответствии с Федеральным законом, внутри расчетного периода, являются ошибочным.

Поскольку при рассмотрении дела по существу не исследовались вопросы о правильности расчета пеней, начисленных за период с 06.05.2005 по 14.04.2006, в указанной части дело следует направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции для установления и оценки данного обстоятельства.

Также суду при новом рассмотрении
следует учесть следующее.

Исходя из содержания п. 3 (с 01.01.2006 - п. 2) ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (п. 10 ст. 48 Кодекса). Пропуск налоговым органом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Таким образом, Кодекс регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

Распространение указанного порядка исчисления сроков на обращение органов Пенсионного фонда Российской Федерации в суд за принудительным взысканием страховых взносов и соответствующих пеней основано на ст. 2 Федерального закона, единообразной судебной практике по указанному вопросу (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 N 6618/06, от 31.10.2006 N 9129/06).

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании пеней, начисленных внутри расчетного периода, суду первой инстанции следует определить временной период, за который начислены пени, который соответствует требованиям пенсионного и налогового законодательства о соблюдении сроков для обращения в суд за взысканием обязательных платежей. И соответственно определить сумму пеней, подлежащую взысканию с общества.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 16.08.2006 (резолютивная часть от 09.08.2006) и постановление суда апелляционной инстанции от 23.11.2006 Арбитражного суда Курганской области по делу
N А34-2783/06 в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

КРОТОВА Г.В.

Судьи

ПОРОТНИКОВА Е.А.

ВАРЛАМОВА Т.В.