Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 07.08.2007 N Ф08-4899/2007-1862А по делу N А20-300/2007 Суд сделал правильный вывод о нарушении налоговым органом срока принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, так как статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 7 августа 2007 года Дело N Ф08-4899/2007-1862А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие в судебном заседании заявителя - открытого акционерного общества “Телемеханика“ и заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нальчику, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления NN 22449 и 22450), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нальчику на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2007 по делу N А20-300/2007, установил следующее.

ОАО “Телемеханика“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нальчику
(далее - налоговая инспекция) от 13.12.2006 N 1042 о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика и постановления налоговой инспекции от 13.12.2006 N 1013 о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Решением суда от 20.04.2007 оспариваемые ненормативные акты налоговой инспекции признаны незаконными. Судебный акт мотивирован тем, что налоговой инспекцией не соблюдены сроки, установленные для обращения взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 20.04.2007, принять новый судебный акт в пользу налоговой инспекции. Заявитель жалобы считает, что статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации не установлен срок вынесения решения о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция выставила обществу требования:

- от 21.06.2005 N 33401 об уплате задолженности по налогам на общую сумму 280709 рублей и пени на общую сумму 20269 рублей 87 копеек;

- от 21.06.2005 N 33402 об уплате задолженности по налогам на общую сумму 253277 рублей и пени на общую сумму 9177 рублей 44 копейки;

- от 30.06.2005 N 37006 об уплате задолженности по налогам на общую сумму 577125
рублей 85 копеек и пени на общую сумму 194674 рубля 01 копейка;

- от 11.08.2005 N 45401 об уплате задолженности по налогам на общую сумму 283146 рублей и пени на общую сумму 6304 рубля 48 копеек;

- от 23.09.2005 N 45568 об уплате задолженности по налогам на общую сумму 742898 рублей 23 копейки и пени на общую сумму 655560 рублей 28 копеек;

- от 15.11.2005 N 49260 об уплате задолженности по налогам на общую сумму 421111 рублей и пени на общую сумму 456375 рублей 99 копеек;

- от 20.12.2005 N 52736 об уплате задолженности по налогам на общую сумму 707588 рублей и пени на общую сумму 250563 рубля 28 копеек.

Всего выставлено 7 требований на общую сумму 3265855 рублей 08 копеек налога и 1592925 рублей 35 копеек пени.

Поскольку в установленный срок требования не исполнены, инспекция приняла решения от 14.07.2005 NN 4887, 4888, от 09.08.2005 N 5872, от 23.08.2005 N 6939, от 12.10.2005 N 7155, от 29.11.2005 N 9337, от 16.01.2006 N 10630 о взыскании 2879839 рублей 23 копеек налога и 1590477 рублей 43 копеек пени за счет денежных средств на счетах в банках.

Отсутствие денежных средств на счетах в банках послужило основанием для составления сводного требования от 13.12.2006 N 30634, которое не направлено обществу, и принятия налоговой инспекцией решения от 13.12.2006 N 1042 и постановления от 13.12.2006 N 1013 о взыскании 2487126 рублей 12 копеек налога и 1583560 рублей 10 копеек пени за счет имущества общества.

Не согласившись с вынесенными налоговой инспекцией ненормативными актами, общество в соответствии со статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации обратилось в
арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия инспекцией оспариваемого постановления) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии с данными статьями. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 этой статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47, так же как и в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил
является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

В оспариваемые решение от 13.12.2006 N 1042 и постановление от 13.12.2006 N 1013 включена задолженность по частично неисполненным требованиям и выставленным на их основании инкассовым поручениям от 14.07.2005 NN 21858 - 21861, от 09.08.2005 NN 25209 - 25221, от 23.08.2005 NN 28181, 28182, от 12.10.2005 NN 28722 - 28740, от 29.11.2005 NN 36254 - 36270, от 16.01.2006 NN 41352 - 41368 на общую сумму 2487126 рублей 12 копеек налога и 1583560 рублей 10 копеек пени.

Суд установил и это подтверждается материалами дела, что шестидесятидневный срок принятия решения о взыскании налогов и пени истек:

- по требованиям от 21.06.2005 NN 33401, 33402 - 01.09.2005 (срок исполнения требований - 01.07.2004);

- по требованию от 30.06.2005 N 37006 - 11.09.2005 (срок исполнения требований - 11.07.2005);

- по требованию от 11.08.2005 N 45401 - 22.10.2005 (срок исполнения требований - 22.08.2005);

- по требованию от 23.09.2005 N 45568 - 03.12.2005 (срок исполнения требований - 03.10.2005);

- по требованию от 15.11.2005 N 49260 - 25.01.2006
(срок исполнения требований - 25.11.2005;

- по требованию от 20.12.2005 N 52736 - 28.02.2006 (срок исполнения требований - 30.12.2006).

Изложенное свидетельствует о том, что суд сделал правильный вывод о нарушении налоговой инспекцией срока принятия решения о взыскании задолженности за счет иного имущества налогоплательщика, всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, надлежаще их оценил.

Нормы права при разрешении спора применены судом верно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

В соответствии со статьями 101, 102, 105, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 “Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации“ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы следует возложить на налоговую инспекцию.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2007 по делу N А20-300/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нальчику в доход федерального бюджета 1 тыс. рублей госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.