Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.01.2007 N Ф08-6950/2006 по делу N А53-8871/2006-С8-1 В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР (1964 года) к объектам права собственности общественных организаций относилось имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 25 января 2007 года Дело N Ф08-6950/2006“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от истца - негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования “Азовская автомобильная школа Ростовского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ)“, представителя от ответчика - администрации г. Азова, от третьего лица - департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г. Азова Ростовской области, в отсутствие третьих лиц: Главного управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом
Ростовской области; Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, муниципального унитарного предприятия “БТИ г. Азова“, Управления архитектуры г. Азова, Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования “Азовская автомобильная школа Ростовского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ)“ на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2006 по делу N А53-8871/2006-С8-1, установил следующее.

Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования “Азовская автомобильная школа Ростовского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ)“ (далее - негосударственное учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Азова (далее - администрация) о признании права собственности на помещение тира литера “У“ общей площадью 90,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Азов, ул. Мира, 4.

Решением от 10.10.2006 в иске отказано. Суд пришел к выводу о том, что помещение тира является самовольной постройкой, возведенной Азовским городским комитетом ДОСААФ без необходимых разрешений. Земельный участок под строение негосударственному учреждению не отводился. Доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения строения не представлено. Основания для признания негосударственного учреждения правопреемником городского комитета ДОСААФ отсутствуют.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе негосударственное учреждение просит отменить решение и принять новый судебный акт. По мнению заявителя, отказ администрации в предоставлении земельного участка под спорной постройкой ничем не мотивирован и нарушает положения статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Актом о приемке тира в эксплуатацию подтверждается, что сохранение спорной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Правопреемство между Азовским городским комитетом ДОСААФ и негосударственным
учреждением подтверждается выпиской из протокола N 6 заседания бюро президиума Ростовского областного комитета ДОСААФ от 24.04.90, актом передачи имущества Азовского городского комитета негосударственному учреждению.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель истца поддержал изложенные в жалобе доводы, представители администрации и департамента имущественных отношений администрации г. Азова просили оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением исполнительного комитета Азовского городского Совета народных депутатов от 19.09.80 N 563 городскому комитету ДОСААФ с учетом согласия городского отдела культуры на территории городского парка культуры и отдыха разрешено проектирование тира для стрельбы из пневматического оружия без отвода участка под строительство, ввиду незначительности объекта.

В деле имеется техно-рабочий проект, составленный проектной конторой “Ростоблжилпроект“ Управления жилищного хозяйства Ростоблисполкома на основе типового проекта, акты приемки выполненных работ и сдачи объекта в эксплуатацию, подписанные представителями заказчика - городского комитета ДОСААФ и подрядчика. Названные документы относятся к 1983 году и подтверждают, что помещение тира возведено Азовским городским комитетом ДОСААФ в этот период.

Суд установил, что спорный объект пристроен к административному зданию МУК “Азовский городской парк культуры и отдыха“, расположенному в городском парке культуры и отдыха, относящемся к землям общего пользования. На основании решения Малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 12.08.92 N 188 “О разграничении государственной собственности в Ростовской области на государственную собственность области и муниципальную собственность городов и районов“ административное здание по улице Мира, 4, к которому пристроен спорный объект, включено в реестр муниципальной собственности (т. 1, л.д. 83).

В
связи с указанными обстоятельствами негосударственное учреждение в обоснование заявленных требований должно доказать, что в соответствии с действовавшим законодательством у городского комитета ДОСААФ, являвшегося органом управления общественной организации, возникло право собственности на спорное строение, перешедшее к истцу по предусмотренным законом основаниям.

В соответствии со статьями 23, 24, 93, 102, 103, 135, 136 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года), статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на помещение тира у Азовского городского комитета ДОСААФ могло возникнуть при условии, что объект создавался для осуществления уставных задач данной общественной организации, не относился к государственной собственности и не был предназначен для организации массового отдыха.

Истец не представил доказательств создания спорного строения для осуществления уставных задач городского комитета ДОСААФ, в связи с чем отсутствовали основания для признания строения собственностью общественной организации. Факт внесения помещения тира с октября 1991 года на баланс негосударственного учреждения не является достаточным основанием для признания за ним права собственности.

Согласно уставу истца негосударственное учреждение учреждено Ростовским областным советом РОСТО (ДОСААФ) и является правопреемником Азовской автомобильной школы Ростовского областного совета РОСТО, но не Азовского городского комитета ДОСААФ. В связи с этим вывод суда об отсутствии правопреемства между истцом и городским комитетом ДОСААФ соответствует фактическим обстоятельствам. Кроме того, при отсутствии права собственности у городского комитета ДОСААФ оно не могло перейти к истцу.

Основания для изменения или отмены решения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2006 по делу N А53-8871/2006-С8-1 оставить без изменения, кассационную жалобу -
без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.